游盈隆

蔡英文總統此刻正率團在中美洲拼外交、鞏固邦誼。拼外交是總統份內重要工作，不像內政主要是行政院長主責。中華民國自1971年被逐出聯合國之後，外交處境就非常艱難；2016年台灣再度政黨輪替執政之後，新政府捨棄前政府過度親中的對中政策，再度面臨中共當局針對性的外交打壓，外交工作雪上加霜，奈及利亞是最新的例子。但不論台灣面臨何等嚴峻的外交處境，只要總統出訪，絕大多數國人內心都給予支持、肯定和祝福，不分顏色，不分黨派。

今年（2017）二月下旬，美國蓋洛普公司發表「美國人最喜歡的國家」民調報告，其中關於台灣與中國的部分是，在二十一個國家中，台灣排名第七，中國排名第十三。根據這項調查，美國人當中有50%對中國有好感，48%有反感。這樣的結果顯示，這是自1989「六四天安門事件」發生以來，美國人對中國印象最好的時刻。

2018台灣地方大選結束了，完全執政的民進黨遭遇歷史性的挫敗，地方執政縣市由原先4都9縣市嚴重縮小到2都4縣市，這是民進黨自1993年以來地方執政縣市最少的時候；相對之下，國民黨則由原先1都5縣成長到3都12縣市，實質控制的範圍比2010年同樣是3都12縣市更大，這也是自1993年以來國民黨地方執政縣市範圍最大的時刻。造成這次台灣地表政治景觀巨變的原因為何？對即將到來的2020總統與立委大選會有什麼影響？非常需要冷靜客觀深入的分析。

蔡英文總統的第一年，繳出一張幾乎滿江紅的成績單，對很多人來說，是不敢相信的。一位超高人氣的新總統，完全執政，黨政軍大權一把抓，萬民擁戴，風光上任，一呼百應；主要競爭對手國民黨又已被兩次民意海嘯打趴在地，且還兀自內亂，盡搞些茶壺裡的風暴；另一方面，連台灣的主要威脅，中國共產黨，都相當自我克制，選前恫嚇的「沒有九二共識的定海神針，兩岸關係將地動山搖」沒發生，台灣海峽頂多只有小風小浪而已。在這樣千載難逢的條件下，怎麼可能會做不好？這究竟是怎麼回事？

2018台灣九合一地方大選只剩14天，以棒球賽來比喻是第七局，以籃球賽來比喻是第三節後半段，簡單地說，已進入關鍵時刻。主要政黨與候選人能否奪標勝出，就看接下來這兩週的表現。從多個重要跡象看，這場原本沈悶、枯燥、甚至無聊的選戰，到選戰末期卻高潮迭起，成為一場罕見的猛爆性選舉，苦主比較可能是民進黨。的確，從民進黨傳統支持者的角度看，這場選舉本來頂多是悲喜劇，但現在似乎已急速轉變成恐怖片。為什麼？

2017新年伊始，元旦假期剛過，行政院就大陣仗開記者會，並找央行總裁彭淮南加入，針對「一例一休」立法和政策實施所導致的相關問題加以反應，希望透過政策說明來平息受到修法衝擊的各行各業的怒火、蠢蠢欲動的物價上漲、和疑慮漸深的廣大民怨。執政當局疾言厲色的政策溝通與說服有用嗎？恐怕很有限。因為火已經燒起來了。

行政院長賴清德上任已近三個月，是可以對他的整體施政表現做一個階段性小結的時候了。今年9月9日，賴清德正式接掌行政院的隔天，我在本專欄發表「賴清德真能翻轉台灣政局嗎？」一文，結語說：「擺在他面前的艱鉅挑戰很多，尤其是以下三項：第一、如何面對十分沈重的執政包袱，並做出亮麗的政績，讓人民過好日子？這包括經濟、兩岸、司改、稅改、一例一休等等；第二、如何有效領導一個具先天性缺陷的內閣團隊？第三、如何面對一個強勢總統，維持某種程度的行政院長自主性，避免成為只是一個既定政策的執行者或Yesman的角色？如果他能一一克服這些磨難和考驗，未來前途遠大，飛龍在天；如果不能，行政院長職位將再度證明是埋葬英雄的處所。」現在讓我們來稍做檢視。

「不幸」與「災難」該如何區辨？19世紀下半葉，英國兩位極富盛名的政治家，也是政治夙敵，一位是自由黨黨魁格拉史東（WilliamGladstone），另一位是保守黨黨魁狄斯累利（BenjaminDisraeli）。狄斯累利有一次打了一個比喻，他說：「不幸與災難的不同在哪裡？假如格拉史東跌入泰唔士河，那是一個不幸；如果有人將他救起來，那就是一個災難。」借用狄斯累利這個有趣的比喻，我也來打一個比喻，「蔡英文總統聲望低，是一個不幸；但長期持續下去，就是一個災難」。

台灣人政黨支持傾向最近出現巨大變化。完全執政的民進黨淪為第二大黨，國民黨則鹹魚翻身躍居第一大黨。持平而論，國民黨自2016年總統大選被超級民意海嘯打趴在地後到現在，在野表現平平，一點都不突出。為何現在又成了第一大黨？原因有二，一個是台灣人對執政的民進黨失望透頂，另一個是因為第三勢力不成氣候，小黨甚至出現泡沫化。這個已發生的巨大政黨支持翻轉若持續下去，明年就是台灣第四次政黨輪替的時候。

機運，左右人與社會的禍福甚鉅。影響西方世界價值觀甚巨的「蒲魯塔克札記」在「論機運」一文中說：「不應到手的成功，會給愚蠢的人帶來錯誤的觀念」，以及，「不應到手的機遇，會給沒有頭腦的人帶來可怕的災難」，真是發人深省。這兩句睿智的話，不只可用在一般人身上，如運用在有權勢或最有權勢的人身上，如一國總統或皇帝，更是貼切。

公元2016年1月16日台灣總統暨國會大選，民進黨以「秋風掃落葉」的態勢贏了大選，歷史上第一次同時掌握行政與立法權力。2014年底九合一地方大選，民進黨大贏4都9縣市，國民黨大輸，僅拿下1都5縣市，遭受空前的挫敗。台灣接連兩次從地方到中央的選舉，宛如兩次「超級民意海嘯」，對馬英九領導的中國國民黨政權造成毀滅性的打擊，根本地改變台灣政黨政治的結構。

行政院長賴清德一星期前在立法院答詢時重提「我是台獨政治工作者」，引來中國官媒環球時報猛烈撻伐，也引起台灣媒體熱議。賴清德毫不避諱地、再度地公然表明自己的台獨立場，聽在廣大獨派民眾耳中，宛如空谷足音，清新悅耳，甚至讓人有驚艷的感覺。

2018台灣地方大選會是民進黨的一場惡夢、一個巨大的災難嗎？答案很快就會揭曉。但從眼前諸多跡象看，的確大勢不妙。我們稍微掃瞄一下六都選情就可略知一二了。

還記得八年前，2010年4月初，我應美國史丹佛大學國際關係研究所邀請，就台灣民主發展的相關議題發表演講，主題是「變遷中的台灣政治景觀和2012總統選舉的展望」。很自然地，這個演講的中心問題就是「2012馬英九總統能不能連任？」有趣的是，當時馬英九上任還不到兩年，儘管他曾經在2008年總統大選中獲得壓倒性勝利，成為超級政治明星，但台灣社會內部已迫不及待開始討論這一個問題。也許有人會說，『馬能否順利連任』這個問題在當時只是反對他的人所提出來的或感興趣的。但其實不然。當時的確有不少藍營政治人物、學者、以及親藍媒體都表達了強烈的憂慮和關切。

台灣民意基金會最近發表了「國人飲酒習慣」的相關研究發現，有不少朋友給予正面的肯定，並好奇的問：「你怎會想去做這項調查？而且還提出不同政黨支持者飲酒偏好的發現？很有趣。」我的回答很簡單：「因為這可以讓我們更瞭解台灣社會和人民。」其實，美國蓋洛普每年都會做美國人飲酒習慣調查，而且行之有年，提供世人從另一個角度去認識與瞭解美國人的日常生活。台灣這方面的調查研究不多，已公布且能讓人們很快找到的相關資料更少，很可惜。所以，我們就嘗試去做了這個調查，結果有許多令人驚艷的發現，那是事前想都想不到的。

今天，9月3日，醞釀多時的軍公教大遊行正式登場。這一天，歷史會留下記錄，因為這是中華民國史無前例的一次；但歷史會留下什麼記錄？端看今天遊行群眾的訴求和表現。

2019年台灣的春天是一個充滿驚奇、高潮迭起、政治張力十足的季節。首先，是民進黨總統初選登場，3月18日，初選登記的第一天，卸任不久的前行政院長賴清德宣佈參與總統初選，震撼全黨上下，驚動海內外；3月21日，現任總統蔡英文也正式登記參選，開啟了波濤洶湧的黨內競爭。第二，是世界知名的企業家，台灣首富郭台銘在4月17日在國民黨中央黨部宣佈參選，震驚國民黨上下，打破了逐漸定於一尊、全黨力拱高雄市長韓國瑜的局面，未來幾個月將是提名的關鍵期；國民黨中央如何處理這空前最棘手的黨內提名問題，嚴厲考驗著國民黨的危機處理能力。第三，無黨籍台北市長柯文哲期盼更上層樓、大膽去贏2020總統大選的心情路人皆知。三月也去美國訪問歸來，儘管沒造成多大漣漪，但身為首都市長，他的參選還是動見觀瞻。

2018台北市長選舉，民進黨究竟提不提自己人出來參選？從最近幾個相關訊息看來，十之八九是塵埃落定，不提名了。根據相關新聞報導，蔡英文總統兼黨主席對台北市長提名與否持保留的態度，主要原因是黨中央經過研判之後，得到一個結論「在任何情況下都打不贏現任市長柯文哲，而且還可能掉到第三名」。蔡英文說：「台北市長選舉民進黨絕對不能掉到第三」。至於為什麼民進黨絕對不能掉到第三？掉到第三，民進黨就完了嗎？2020民進黨就不用選了嗎？世界就末日了嗎？蔡總統兼黨主席並沒有進一步說明。

根據台灣民意基金會最新的研究發現，在今天的台灣，有30.4%喜歡民進黨，16%喜歡國民黨，14.9%喜歡時代力量，7%喜歡親民黨，1.9%喜歡新黨，1.6%喜歡台聯，1.3%喜歡綠黨，喜歡其他小黨的合計0.6%，22.1%都不喜歡，4.2%不知道。這個重要發現可以從多方面加以討論，但我現在想討論的問題是，為什麼今日台灣只剩16%的人喜歡國民黨？

「選舉民主」(Electoraldemocracy)，在很大的程度上，已經成為今日台灣民主的代名詞。始於2014年九合一地方大選，台灣的選舉民主已經定型；四年內必舉行兩次大選，一次地方大選，一次全國性大選，兩次大選結果又息息關關，相互影響，決定了所有政黨與候選人的成敗禍福。選舉民主之所以成為今日台灣民主的代名詞，根本的原因是，選舉是任何代議民主制度的必要條件。沒有選舉，就沒有代議民主；沒有「自由選舉」(Freeelection)，就沒有真正的自由民主。在這方面，最簡單的例子是，台灣有幾乎百分百的自由選舉，香港只有極其有限的自由選舉，中國則完全沒有自由選舉；所以，台灣、香港與中國三地的政治體制完全不一樣。