張光球觀點:委國危機中的拉美危機

2019-02-14 07:00

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其次,美國始終不排除用武力逼馬杜洛下台,以達到「恢復自由及民主」的訴求,但是其他盟國則反對以軍事解決委國危機,因為這不但違反「美洲國家組織」(OAS)和「利馬集團」的規定與宗旨,也是門羅主義最極致再現的手法。然而,波頓的筆記在上述的記者會中,不經意被發現有派兵五千前往哥倫比亞的筆跡,對此,拉美國家一致反對,甚至連瓜伊多派駐美洲國家組織代表Gustavo Tarre都不贊成,但是瓜伊多卻一反常態,已出現不排除授權美國出兵的態度。歐盟則仍希望透過政治方式(提早大選)解決,但是美國南方司令部 (USSOUTHCOM) 指揮官Craig Faller此時卻正巧出現在哥、委的邊境城市Cúcuta,令外界質疑美國的意圖。事實上,川普在2017年夏天曾試圖說服國安官員,以仿造1989年入侵巴拿馬的模式,對委國進行軍事襲擊,南卡州共和黨參議員Lindsey Graham亦稱,川普已在1月初時,和他討論對委國動武的可能性,可見美國動武的意志甚堅。

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美國欲以直接軍事干預,快速解決馬杜洛政權,一旦如此,將直接觸動拉美人民百餘年來,因門羅主義所帶來的苦難記憶,加上川普對拉美極不友善的態度,難取信於拉美政府和人民,反倒是會引起拉美各國,對美國欲再次強勢干預後院的警覺性,因為今日是委國,他日可能是任何國家。

美國總統川普(AP)
美國總統川普對委內瑞拉事件採積極行動,多次喊話反馬杜洛,但美國的介入使得拉美區域對立惡化。(資料照,AP)

再者,美國多次喊話要委國軍方及官員一起反馬杜洛,因為沒有軍人的陣前倒戈,一來無法立即扳倒馬杜洛,二來委國將陷入更嚴重的分裂。首位響應美國號召的是,委國駐美武官José Luis Silva,他除了宣誓效忠瓜伊多之外,也呼籲軍中同袍能唾棄馬杜洛。空軍戰略規劃室主任Francisco Yanez則是第一位表態支持瓜伊多的現役將領,駐邁阿密領事Scarlet Salazar女士也承認瓜伊多是臨時總統,但是委國高階文武官員至今無大規模表態支持瓜伊多,令人堪憂。

另一方面,委國流亡邁阿密的Antonio Rivero將軍表示,據他的接觸,軍方對馬杜洛早已不滿,但更擔憂軍隊崩解後,恐造成委國進一步的傷害。美國前外交官Jim Jatras則表示軍、警的分裂,可能導致委國嚴重的暴力事件,甚至爆發內戰;前美國南方司令部指揮官James Stavridis認為,美國不應該以武力解決委國危機,應該由區域國家共同協議處理。務實者明白委國內部政治的複雜性,一旦處理失當,不只委國,整體拉美都會受到一定程度的影響。

2019年2月2日,委內瑞拉總統馬杜洛的支持者聚集,舉著要求美國總統川普下台的標語。(AP)
2月2日委內瑞拉總統馬杜洛的支持者聚集,舉著要求美國總統川普下台的標語。(資料照,AP)

雖然1月27日瓜伊多向外表示,已開始與軍方和政府官員接觸,商談如何迫使馬杜洛下台,但是馬杜洛也在同一天由國防部長Padrino López陪同,校閱配備俄製新式武器的重武裝部隊,軍方高層亦宣示對馬杜洛的效忠。此外,雙總統們各自支持的群眾聚集街頭,表達擁護個別的總統,凸顯出委國社會分裂的事實。前者的支持者是以中產階級為主,後者的擁護者是享有特權的軍警,和享受社會福利者為要,意即,委國危機對內是價值觀和社會階級之爭,對外是大國間戰略與意識形態的角力。

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