提早看守 重大政事停擺 財經部會只能搞搞行政改革

2016-01-04 10:09

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大選在即,行政院財經部會進入「跳過大事,專選小事作」的半停擺狀態。。(資料照片)

大選在即,行政院財經部會進入「跳過大事,專選小事作」的半停擺狀態。。(資料照片)

大選前夕,重大政務停擺,財政部長張盛和嘆道,所有重大政務必須被迫停擺,財政部現階段只能用心在不涉及重大政事的「行政程序改革」。而其它財經部會也同樣面臨此尷尬處境,內閣進入「跳過大事,專選小事作」的半停擺狀態。

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大選在即,執政黨極有可能易主,現在檯面上的閣員預計也將隨新國會上任總辭。馬政府第二任期在位最久的財政部長張盛和表示,明年五月卸任前不會再力推稅改案,一切將交由新閣員接手。

張盛和表示,任內已推動房地合一稅制及富人稅,已達成階段性目標,明年沒有計畫留任。但張盛和也坦言,明年雖然一月中就會選出新國會和總統,依照慣例,在選後中選會正式公告選舉結果後,所有人事就進入「凍結期」,任何重要職位出缺只會以找代理官員。

雖然不願揣測選舉結果,不過張盛和表示,新國會產生後,如果國民黨勝選當然仍由國民黨組閣,但如果不是的話,到底二月後行政院應該如何組成,憲法並無明確規定。但不論如何,由於總統520才會交接,選後的空窗期長達4個月,閣員也得跟著等四個月才能交棒。如此「空檔」不僅部會人事將凍結,政策更會因此完全停擺。

而在去年11月底時,因為傳出財政部要檢討所得稅的扣除額,被指責為「騙取選票」,財政部只能暫停此事。在現階段,張盛和無奈的說「選票那這麼容易騙」,財政部是因為立委提出許多檢討扣除額案,才要作通盤檢討提出報告;但現在,他在卸任前不會再提稅改或其他法案,新國會組成後,雖然還是會在新會期提提出前一會期沒有處理的「綜所稅扣除額減除項目擴大方案」,但張盛和也預估,應該只是報告,應該如何處理要留給下任部長決定。

剩下的任期中,張盛和說不能變成「尸位素餐」,財政部該作的事還是要作,但也只限於較屬行政技術細節的事務,例如利用這段看守期改良內部的行政流程,如E化扣繳憑單、開發app加速海關查驗稽核流程等。

經濟部的情況則比財政部更尷尬,因為經濟部手上有包括兩岸貨貿、檢討是否開放IC設計投資、中資入股國內封測產業的審查等重要政事進行中。立法院雖然通過決議,要求經濟部現階段不得開放IC設計,但經濟部認為「現階段」的定義不明,因此仍對此案仍考量中;但官員也承認,現階段要開放恐怕不容易。

至於貨貿談判雖然持續進行,但原希望去年底舉行的第13次談判已延期,何時舉行尚未確定,但學界已有要經濟部把最後談判交給下任新政府的聲音出現,理由是避免現在完成談判又簽署協議,卻因政權更替、新政府不願認帳或推動。經濟部雖然仍積極推動、希望儘快完成談判,但也處於為難尷尬處境。

2月新國會成立後,內閣財經部會中,金管會主委曾銘宗將轉任國民黨不分區立委,農委會主委陳保基因學校借調期滿將回學校任教,因此必然會有更動。如果民進黨勝選,且提早在2月就由民進黨組閣,所有官員就全部打包回家;但如果仍是國民黨組閣,面對剩下3個多月的任期,也難找到新血,大概都是由原官員續任,但官員說「續任也不是,不續任也不是」。不過,不論結果如何,內閣都只能「跳過大事,專選小事作」的繼續停擺。

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