觀點投書:陸客赴台人數深受台灣政黨輪替影響?

2015-10-09 05:50

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陸客來台觀光人數,會受到政黨輪替影響嗎?(取自 陸客來台自由行導遊家族)

陸客來台觀光人數,會受到政黨輪替影響嗎?(取自 陸客來台自由行導遊家族)

日昨媒體報導有關「陸客來台名額聽說選前要控制或減少」的新聞,到底言之有據亦或空穴來風?

開放陸客赴台旅遊從2008年七月開放逾七年來,台灣經歷過2009年12月的縣市長、縣市議員暨鄉鎮市長選舉,與2012年1月14日第中華民國第十三任總統、副總統與立法委員選舉,以及去年2014年11月的九合一選舉。

這三次在台灣選舉前,大陸國家旅遊局官方並沒有具體白紙黑字的紅頭檔提出禁止赴台交流的新聞消息或禁令,但陸客赴台人數是否有因此減少,這答案是有的,減少的人數是非觀光團的部分。但巧逢2009年12月那次選舉中國國家主席習近平未正式上任且大陸的對台工作單位需力捧國民黨的政績,讓陸客來台旅遊的人數擁有立即性的成效,故公務團、參訪團些微受影響,所以2009年前後的降幅僅佔陸客赴台交流的總人數十分之一,由於2009~2011年大陸赴台旅遊的觀光團部分成井噴式成長,故相對而言較不受影響。

然而去年3月的太陽花學運與11月九合一選舉後,大陸對國民黨執政的掌握台灣民心不再信任,加上「馬習會」的破局讓國共兩黨彼此各有心結,既使國民黨黨主席朱立倫今年五月赴陸的國共論壇亦無法力挽狂瀾,故2014年的年底九合一後大陸赴台旅遊團(包含團體與自由行)依舊緩升,但參訪團、公務團仍無法像2008年七月到2012年1月選前如此淡定而不受大陸無形控制所影響。

 雖然在2015年的上半年旅遊兩小會宣佈增加開放海口、呼和浩特、蘭州、銀川、常州、舟山、惠州、威海、龍岩、桂林、徐州等第五批陸客自由行的11個城市,於2015年4月15日啟動,導致目前大陸開放至臺灣自由行的城市累計共47個,這項舉措是幫助陸客赴台遊的自由行人數的成長部分,但根據台灣市場狀況在赴台遊團體的成長是持平或萎縮。

巧逢今年六月大陸股市崩盤讓目前有錢有閒的中產階級的旅遊需求大幅降低、遊興低落;更甚的是,大陸上周的十一黃金假期居然是出境首選在人數最多者是韓國或日本;台灣僅排第三或第四,台灣是否逐漸失去對祖國人民的吸引力? 抑或是大陸政治操作使然? 毋庸置疑地無法概括而論之。

根據大陸2015年「十一」國慶黃金周旅遊市場監測10/01~10/04的臺灣市場變化不大,小幅下跌了4.28%。僅小幅下跌了4.28%在台灣業內就感受明顯,讓業界的業者或老闆以及公會秘書長或理事長對媒體大發推論與聯想,更何況明年一月總統的大選的影響?

明年一月選舉政黨輪替的呼聲越高,大陸對陸客赴台旅遊可操作的控制力度越加大,究竟陸客赴台旅遊人數是「深受」或「淺受」台灣的政黨輪替影響,這必須看未來執政黨所提的兩岸論述是否讓中國大陸滿意,而假使台灣未來執政黨對「九二共識、一中各表」的不承認,在大陸法理依據與一個中國的心態下,更可否定自2008年六月以來所舉行十一次兩岸兩會高層會談所簽署23項協議並達成2項共識以及三項備忘錄,其中「海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議」,則是大陸最容易用來做無形的政宣引導或不鼓勵措施之人流控制,其中大陸的國家旅遊局對台灣旅遊目的地發生登革熱問題提出連續的警示,就是顯性與正當理由對赴台遊人流的控制。

雖然兩岸政策具有延續性,兩岸所協商的協議卻有反悔但不牴觸國際法的優勢,倘若大陸要貿然停止對台灣的旅遊經濟援交,台灣亦無法有話語權與主導權,這就是陸客赴台旅遊發展深受兩岸關係影響的悲哀。

*作者為前旅遊業界從業人員,現職為全職博士生。現居中國廈門。

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