如何告訴總統「不可以」?「恆星風」監聽案:《向誰效忠》選摘(1)

2018-11-26 05:10

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戈德最擔心的是國安局的「恆星風計畫」(Stellar Wind),一項被列為高度機密的計畫。戈德和部門內另一位精明的律師菲爾賓(Patrick Philbin)發現,國安局在美國本土進行的大規模監視行動「恆星風計畫」,竟然可以在沒有司法授權的情況下,任意監控恐怖份子嫌疑人和一般公民的私人通訊資料。

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這個計畫在法律上是很有爭議的,但之前的法律顧問辦公室卻幫忙背書說該計畫合法,而布希政府也以該計畫蒐集到的資料作為反恐作戰的情報來源。總統好像不清楚國安局的行動已經遠超過授權範圍,甚至已經不是在法律上有爭議而已,而是像戈德和菲爾賓說的,根本是明顯違法了。

我瞭解為什麼國安局要進行如此激進的監控行動。當時九一一事件剛過兩年,在那個晴朗藍天的早晨,有三千多位無辜人民喪命,那一天永遠改變了我們的國家,也改變了所有在政府裡工作的人的生活。我們誓言拚盡全力避免類似的悲劇發生,我們要改變政府,重整聯邦調查局,突破障礙去發展、購買新設備,串起全國大小單位團結一致,避免這種難以言喻的傷痛。我在曼哈頓當聯邦檢察長的時候,死了幾千人的世貿中心原址還在冒煙;深夜的時候,我常站在圍欄旁看著消防隊員在土堆中翻找遺體。我不需要有人來告訴我我們要拼命對抗恐怖主義,但我也知道我們要用正確的方式:合法的方式。

戈德和菲爾賓向白宮表達了他們的擔憂,對口人員主要是白宮顧問岡薩雷斯以及副總統顧問大衛.阿丁頓(David Addington)。兩人在一起時,向來由阿丁頓主導場面。

他是個身材高大、留鬍子、聲音低沉渾厚且帶一點點南方口音的律師,無論政治觀點還是脾氣,幾乎和副總統錢尼完全相同。他沒辦法忍受笨蛋,而且他對笨蛋的定義範圍持續擴大。戈德和菲爾賓告訴阿丁頓,「恆星風計畫」的法理依據非常薄弱,結果阿丁頓大為光火;於是這兩人開始努力說服阿丁頓讓我-也就是新任司法部副部長-加入「恆星風計畫」工作團隊,這樣我才可以真正瞭解情況。

阿丁頓一聽就霸氣回絕。自這個計畫成形並取得授權以來,他想盡辦法讓「知情人士」的人數降到最低,偌大的美國政府裡也不過二、三十個人知道詳情。整個司法部也只有四個人曾經「被加入」這個計畫,連上一任副部長都不知情。「恆星風」對人民的影響十分深遠,而且處處挑戰法律界限,就一個這麼重大的計劃而言,知情人士的圈子實在小到讓人難以置信。阿丁頓甚至不讓「恆星風」的相關文件納入總統文件的正常處理程序,他身為副總統的律師,居然把一堆由總統簽署的命令文件收在他自己辦公室的保險箱裡。不過後來阿丁頓面對強大壓力,他才很勉強讓我加入計畫和聽取簡報。

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