謝青龍觀點:從派遣工到專案教師,一個金玉其外敗絮其中的社會面貌

2018-11-06 06:50

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20180524-高教工會青年行動委員會舉辦「對不起,是我拉低了平均薪資!」記者會,學生將自己的薪資寫在紙上,並貼在行政院前圍欄上。(陳韡誌攝)
高教工會青年行動委員會舉辦「對不起,是我拉低了平均薪資!」記者會,學生將自己的薪資寫在紙上,並貼在行政院前圍欄上。(陳韡誌攝)

根據教育部掌握的統計資料,光是從102到105學年度,專案教師就從1357人增為2369人,4年暴增1012人、增幅約7成,顯示各大學為省錢與管控員額,以體制外「專案教師」取代體制內「專任教師」的情況日漸普遍,也凸顯出大專校院教師被「臨時工化」或「派遣工化」的現象越來越嚴重。

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在台灣高等教育產業工會今年9月公布的調查報告中,以私校「優久大學聯盟」(U12 Consortium,係由東吳、大同、文化、北醫、世新、淡江、銘傳、輔仁及實踐等北區9所大學所組成的「優九聯盟」,率先於2015年正式成立。2017年12月再增加中原、逢甲、靜宜3所大學加入聯盟,成為12校聯盟,優「九」聯盟更名為優「久」聯盟,共享教育資源、觀念、策略等)的12所學校為例,發現:單是前年到去年,這12校的全職專任教師就減少近90人,專案教師多70人;12校中以中國文化大學增加比率最高,淡江、文化、大同三所大學更直接規定,新聘專任講師及助理教授都全部都採約聘制,不再聘專任教師。

高教工會研究員陳柏謙分析:像「優久大學聯盟」這12所私校的財務和招生狀況目前並沒有太大的問題,卻大幅用專案教師取代正式員額的專任教師,因為這些私校認為5至10年內,將因少子化面臨招生危機,聘專案教師比起聘專任者,所省成本並不會很多,但若招生狀況不佳要「瘦身」則比較方便,因為這些專案教師多是1年1聘,又不受《教師法》及《勞基法》的保障,可以隨時請他們走人。

面對高教師資的「派遣工化」現象,教育部高教司專門委員倪周華表示:目前大學聘用「專案教師」屬於「私法契約」範圍,對於其勞動條件現在「的確無法可管」;高教司科長曾新元也認為:「只要回到兩造契約,學校有照契約執行就不違法」。這就是全國私校工會理事長尤榮輝所批判的:專案教師越來越多,讓派遣性質的專案教師潛規則浮上檯面,伴隨著少子化浪潮與高校退場,但是教育部至今卻仍無法提出積極作為,未來高學歷人才外流恐怕將成為常態。

可預期的是,十年後的台灣(2028)大一新生將減少十萬人,台灣的大學可能將有60多所大學被迫陸續退場;但是另一項趨勢統計,則是40歲以下的教授人數會一路下滑,預估五年後(2023)僅剩10.9%左右。顯見,高教師資的老齡化,將比少子女化的浪潮提早五年衝擊台灣的高等教育,但教育部卻對各大學恣意削減教師員額及改聘兼任或專案教師現象無計可施。

台灣的高等教育什麼時候變成這樣了?不要說對學術真理的追求了,就算是對未來的規劃與教育的理念,也離我們愈來愈遙遠,甚至僅僅只是對人的基本關懷與權利保障,也似乎不再是決策者關心的議題了。筆者忝為台灣高等教育一員,雖然在私立大學專任教職,但心中卻為整個台灣社會的不作為憂心不已,而且不僅僅是為這些年輕的流浪博士,也為整個社會的勞動工作的不公義汗顏,何時才能看到唐代詩杜甫在〈茅屋為秋風所破歌〉所許之願:「安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏。」

*作者為南華大學通識中心專任教授,高教工會大雄分部召集人

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