暴力示威聲中壓倒性贊成 希臘國會通過關鍵改革方案

2015-07-16 13:38
希臘改革方案引發民眾激烈抗議(美聯社)
希臘改革方案引發民眾激烈抗議(美聯社)

希臘國會16日凌晨就是否推動嚴苛的改革方案舉行投票,總理齊普拉斯(Alex Tsipras)一度面臨極左派陣營自家人倒戈,但獲得親歐盟派的反對黨奧援,最終以229票同意、64票反對、6票棄權的壓倒性比數,通過方案,也為希臘接受下一輪860億歐元(新台幣2.9兆元)紓困貸款奠定基礎。

極左派自家人倒戈

由於紓困協議中,希臘得對年金制度改革、調高加值稅(VAT)及延長退休年齡至67歲等,債權方如此苛刻的要求遭到執政黨激進左翼聯盟(Syriza)強烈反彈,64張反對票中,激進左翼就佔了38張,讓人倍感諷刺,投下反對票的議員包括前任財長瓦魯法基斯(Yanis Varoufakis),能源部長拉法贊尼斯(Panagiotis Lafazanis)、議長康絲坦托普露(Zoe Constantopoulou)。

希臘國會議長康絲坦托普露(Zoe Konstantopoulou)(美聯社)
希臘國會議長康絲坦托普露(Zoe Konstantopoulou)(美聯社)

據《華爾街日報》報導,為了弭平黨內不同聲音,齊普拉斯可能在16日宣布內閣改組,撤換多位在表決中投下反對票的閣員,取而代之的將是有助於他推行改革法案的人。另一方面,面對國內外強大壓力的齊普拉斯,目前不會考慮辭職。

激進左翼聯盟內部開始出現分歧,部分議員可能脫黨成為無黨籍。目前黨內一派擔心事態發展將有損於該黨之前「反對撙節」的競選承諾;另一派則認為希臘當前面臨財政懸崖,不得不做出讓步,首要目標是先取得紓困貸款,使希臘金融體系不致於崩潰。

希臘總理齊普拉斯為改革方案催票(美聯社)
希臘總理齊普拉斯為改革方案催票(美聯社)

齊普拉斯的信譽考驗

7月5日希臘公投時,齊普拉斯曾大聲呼籲人民對附帶撙節條件的紓困方案說「No」,但在這次國會投票前,他卻極力呼籲議員投下「Yes」,他表示「我也不相信這項協議對經濟有助益,但我們必須接受它,否則我們就得退出歐元區。」

經濟改革方案是齊普拉斯上任以來最大的考驗,不只考驗其能力,也考驗著其信譽。當初他打著反撙節口號而勝選,其聲望成也撙節、敗也撙節,接下來考驗他的還有如何繼續領導激進左翼聯盟,安撫友黨「獨立希臘人黨」(Independent Greeks)共同落實撙節政策,會不會成功?沒人知道。

希臘改革方案引發激烈抗議(美聯社)
希臘改革方案引發激烈抗議(美聯社)

然而,因為無法認同紓困方案,希臘政府已經爆發一連串請辭潮,其中包括財政部副部長法拉瓦尼(Nantia Valavani)、外交部副部長尚提斯(Nikos Chountis)等人,法拉瓦尼更在寫給總理的辭職信中說:「我們面臨極為艱困的處境,希臘的自尊與獨立早已被摧毀,國家收入未來都得用來償還負債,而這筆負債在數世紀內都無法還完。」

國會大廈外爆發暴動

在這次投票前夕,為力阻國會通過「殘忍」的撙節方案,希臘公務員發動24小時大罷工,並有1萬3000名希臘民眾走上街頭,呼籲議員投下反對票,甚至有人與鎮暴警察發生衝突,在國會前投擲汽油彈,鎮暴警察則以催淚瓦斯回應,現場陷入一片火海,街道瀰漫著濃濃汽油味和刺鼻的催淚氣體。

許多民眾舉著旗幟,上面寫著「反對紓困」、「投下反對票」、「向債權人說不」等標語,他們認為,與其要接受極為煎熬的撙節措施,不如退出歐元區,改回使用舊貨幣「德拉克馬」(drachma),或許這才是希臘存續的解決之道。

希臘改革方案引發激烈抗議(美聯社)
希臘改革方案引發激烈抗議(美聯社)

希臘財政仍然岌岌可危

在16日投票數小時前,歐盟執委會(European Commission)表示希望透過歐洲金融穩定機制(EFSM),先提供雅典當局3個月70億歐元(新台幣2380億)的過渡性貸款(bridge loan),以幫助其應付即將在7月20日到期的42億歐元債款,但由於EFSM有其他非歐元區的會員國,其他國家是否願意動用款項支援希臘仍是問題,目前英國就持保留態度。

不可否認的是,希臘的確需要應急,它對國際貨幣基金組織(IMF)違約的貸款已高達20億歐元,另一筆欠歐洲央行(ECB)的42億歐元貸款也快到了還款大限,若希臘無法準時償還這筆貸款,它將承受更沉重的財政壓力,想當然爾,已經兩個禮拜無法開門的銀行只得繼續暫停營業。

另一方面,IMF在14日發布報告,指出希臘的經濟面臨極大的下行風險,所需的紓困額度可能遠超之前所估計的850億歐元,即使未來做出多項撙節措施,也不一定能如期償還巨額貸款,IMF並強烈警示歐元區,必須對希臘進行債務重組,才可能使希臘逐步脫離倒債風險。

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