把握鄭習會微妙轉變 陳冲:兩岸金檢,趁熱打鐵

2026-04-15 15:32
財團法人新世代金融基金會董事長陳冲籲思考:對大陸總曝險金額減少,是可喜的現象嗎?(資料照,財團法人新世代金融基金會提供)
財團法人新世代金融基金會董事長陳冲籲思考:對大陸總曝險金額減少,是可喜的現象嗎?(資料照,財團法人新世代金融基金會提供)

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲今(15)日指出,我金管會長年無法赴大陸金檢,不妨趁兩岸最近微妙氣氛轉變(指鄭習會)趁熱打鐵,按兩岸監理機關早年所簽MOU直接提出請求,說不定就是名正言順的破冰奇招。

以下為陳冲今日以「兩岸金檢 趁熱打鐵」為題,發表的文章全文內容:

延宕已久的政府總預算終於要開始審查,媒體朋友猛然發現海外金檢缺了一塊,從而報端出現「連續七年不赴大陸金檢 金管會:不代表監理出現空窗」的標題。看似不無道哩,但按這理由,小留學生出國七年沒去訪視,只靠平安家書式的「場外監理」,家長是否就放心了?

話說2024年時,政府預算編列有金檢大陸分支機構的項目,但一直未執行,年終在立法院財政委員會的業務質詢時,委員甚為關心,也質疑是否涉及兩岸關係惡化,當時金管會回應:陸方沒說不可,只是時機不宜。當年是有預算未予執行,今年則是根本未編預算,報載金管會的說詞,因為預算有限以及對大陸曝險持續下降,言下之意,資源不夠所以只好捉大放小?但是心照不宣的理由,恐怕是兩岸關係急凍,無法取得地主國的同意,難以成行。不過這能怪金管會嗎?

國際主流思潮力挺,台灣沒邦交依舊做好跨境監理

海外分支機構,一向有母國監理(Home supervision)原則,地主國因較難進行總合監理(consolidated supervision),也常需要與母國溝通,此一作法行之多年,尤其是1991年BCCI醜聞後(有關著作汗牛充棟,不難查索),國際監理單位痛定思痛,嚴格要求雙方金融監理機關,對跨境金融活動務必合作監理(參見本基金「流金歲月」一書),因此台灣主管機關在欠缺邦交困境下,三十多年來,一直與各主要國家金融監理機關保持良好溝通,雖不是BIS成員,但一直是巴賽爾協議的優質公民good citizen。

凡事摻入兩岸因素,難免就複雜化,尤其金融檢查又有主權行使的意味,自然引人側目。本世紀初,兩岸商務投資活動熱絡,Where the business goes, there go the banks,但提供金融服務的銀行,卻因監理單位不相往來,長期被阻絕於境外,造成金融商機全歸外商。2008年金融海嘯餘波盪漾,年末我臨危受命接掌金管會,待次年風波稍息,即想方設法盼能促進兩岸金融交流,服務台商。

恰好香港亞太商總邀請演講,分享金融危機經驗,靈機一動,去電舊識大陸銀監會主席得便到香港商討,經過一番周折,結果同年底促成兩岸三項金融MOU的簽署,而且是「官方對等無白手套」的形式。最重要的是,MOU是以巴賽爾協議的精神為基礎,巧妙容許有主權性質的金融檢查,此一諒解得來不易,與國際規矩無異,日後也曾多次行使,雙方心照不宣,船過水破也無痕。

海外金檢好處多,曝險低、預算少不是理由

海外金檢,不僅可以深入了解國銀在境外的活動,評估其整體資產品質,更可推動兩地商務乃至金融的交流。而重頭戲還在依國際規矩,於檢查結束,雙方金檢人員,會交換經驗與心得,我方如派出精銳,不惟可以顯示專業水準,也可藉相互切磋,了解對方甚或國際最新金融發展,極具意義。

金管會去年在立法院答覆委員的關心:對方表示時機不宜,當然這顯然是托詞;今年更以曝險減少以及預算不足搪塞,其實曝險更少地區都在金檢,預算尤其是貽笑國際的理由,大夥心知肚明,是卡在兩岸關係。近日雖政黨交流重啟,但畢竟不是官方渠道,金管會不妨依據早年所簽MOU直接提出請求,在最近微妙的氣氛轉變下,說不定就是名正言順的破冰奇招,但這應該不是事務階層可以解決,恐怕需要勞動彭主委甚至是卓院長表現一下魄力?或者是賴總統在出訪非洲之前可以打個電話? (相關報導: 星港拚建國家級黃金戰略 陳冲問央行:如何改善我脆弱結構? 更多文章

BTW在立法院高喊總曝險金額減少,似非可喜的現象,換句話說,不就是業務在持續萎縮嗎?更糟的是自宮式的萎縮

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