國一甲線工程預算浮編替廠商開後門？高公局2事喊冤：鋼筋高於市價是連工帶料
國一甲線桃園隧道工程預算227.7億元，遭廠商質疑有浮編之嫌。示意圖。（資料照，柯承惠攝）
國一甲線桃園隧道工程預算227.7億元，遭廠商質疑有浮編之嫌，針對外界質疑，交通部高公局表示，招標規則中規定，「決標金額高於《營造業法》所規定之承攬造價限額時，不決標予該廠商」，這項規定已行之有年，至於廠商爆料，該工程編列之鋼筋單位成本，每噸價格較市價高出二倍多，高公局解釋，每噸3.7萬元的價格，係「連工帶料」的成本，亦即鋼筋完成綁紮，進行灌漿之前，必須投入之勞工與廢料成本，高公局編列成本並未偏高。
國一甲線第3標桃園隧道工程，即將於本周三（14日）正式截標，決標前夕有廠商向《風傳媒》投訴，招標規則疑似為特定廠商量身訂做。針對廠商質疑，國一甲線工程預算中「承包商利潤、保險及管理費」15%的費率，比一般的公路隧道工程7-8%的費率高出一倍，高公局官員表示，廠商不能拿疫情前的利潤保險管理費率，跟現在編列的費率相提並論，儘管，高公局在疫情前編列的費率只有6%，但這樣的費率在疫情期間，原物料價格飛漲之下，根本沒有廠商願意投標。
鋼筋比市價貴2.6倍 高公局澄清：是連工帶料的成本
該官員表示，國一甲線「承包商利潤、保險及管理費」15%的費率，係參考台北、高雄等都會區地下工程費率編列，15%的費率在台北市捷運局地下工程，很符合市場行情，高雄捷運費率更達20%，編得愈高雖然代表廠商利潤愈好，但相同的是承擔的風險也相對提高，高公局過去四、五年發包的重大工程，包括林口、五股交流道北外環改善工程，也是這樣編列，一般13-15%的費率，如果出線一再流標情況，費率就會調高。
至於廠商質疑，該工程鋼筋單價，是目前鋼筋市價2倍多的情況，高公局強調，所有公共工程編列的鋼筋成本，係「連工帶料」成本，亦即鋼筋必須完成綁紮，以便後續灌漿，綁紮過程還有備料耗損，目前豐興鋼鐵鋼筋牌價為每噸1.8-1.9萬元，該工程編列的連工帶料成本每噸3.7萬元，在目前營造市場很正常。
另外，針對桃園隧道化學灌漿編列之「化學藥液灌漿、聚胺酯樹脂系」13億元經費，高公局強調，桃園隧道所在位置地質環境比較不好，因此才會要求廠商使用「PU灌漿」，但實際使用「PU灌漿」的用量，會按照實際情況使用，避免化學藥液滲入地下水中、污染土壤，工地屆時也會有監造工程師，在那裡監督。
國道工程規模較大設資本額規定 高公局：未達門檻廠商可組隊競標
至於國一甲線招標規則第67條，針對營造廠商財力資格，增訂「決標金額高於《營造業法》所規定之承攬造價限額時，不決標予該廠商」之規定，高公局表示，國道工程並非一般公共工程，由於國道工程規模比較大，承攬廠商必須符合《營造業法》相關規範，「甲級營造廠承攬工程的資本額規定，就是資本額不得低於工程經費的十分之一。」
高公局強調，桃園隧道工程招標規則雖然有訂定資本額限制，但未達資本額門檻廠商，仍可與其他廠商合組團隊共同競標，本案係採最有利標遴選最適廠商，該工程評選委員會委員，也是由學者專家共同組成，評審會在審查時，會將投標廠商之隧道工程實績，包括過去潛盾隧道與山岳隧道一併納入考量。
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