川普裁員大刀砍向國務院，挨批「猴子都能寫出更好的計劃」！重組國務院草案引發外交官恐慌，魯比歐駁斥「都是騙局與假消息」

一份據稱要「徹底重組國務院」的行政命令草案，上週末在美國華府廣泛流傳，多家國際媒體都根據草案內容進行報導。《Politico》稱，該文件提議裁撤十多個辦公室、改變外交人員的選才與派駐方式，讓外交官們憂心可能面臨大規模裁員。雖然國務卿魯比歐（Marco Rubio）對此斷然否認，但國務院內部仍有許多人惴惴不安。

根據《Politico》看到的草案內容，國務院將裁撤非洲事務局，並且大舉縮減美國在加拿大的外交編制。文件還提議將現有的局處重組為四個新的外交「團隊」，分別負責歐亞、大中東、拉丁美洲和印太地區的外交事務。國務院對非洲地區的工作將大部分移交給白宮，並在2025年10月1日前關閉所有「撒哈拉以南非必要的非洲大使館和領事館」，非洲事務局將被一名直接向國家安全會議報告的「非洲事務特使」所取代，特使的工作將圍繞四個優先事項展開：反恐、推動特定臨時事務的外交活動、健康監測和疫情協調，以及關鍵礦物的戰略開採和貿易。

國務院四大外交團隊（草案版）

歐亞團隊：涵蓋歐洲、俄羅斯和中亞；中東團隊：涵蓋阿拉伯國家、伊朗、巴基斯坦和阿富汗；拉丁美洲團隊：涵蓋中美洲、南美洲和加勒比地區；印太團隊：涵蓋東亞、東南亞、印度及南亞地區。

該草案提議大幅縮減駐加拿大外交人員的數量，駐渥太華大使館的運作將縮小至一支不到20人的團隊。《Politico》指出，這些改變可能影響美國公民在當地的日常服務，例如協助處理護照遺失或登記出生等，但草案並未提及如何應對這些問題。草案還提議取消美國總統氣候特使、取消美國全球愛滋病協調辦公室、以及負責人權、難民和美國在聯合國及其他國際組織政策的相關局處，國務院內的政策規劃局、衝突穩定行動局以及民主、人權與勞工局也都將被裁撤。

《紐約時報》指出，草案還提議廢除外交考試（Foreign Service Exam），從目前「過時且無序的通才全球輪調模式」轉向「更聰明、更具戰略性的地區專業化職業服務框架」，要求申請人必須符合「總統外交政策願景」；草案提議縮減傅爾布萊特獎學金（Fulbright Scholarships），僅限於國家安全相關領域的碩士研究生；終止與霍華德大學（Howard University）的合作，該合作旨在通過Rangel和Pickering獎學金計劃招募來自弱勢群體的學生進入外交服務。

國務院應大幅增加運用AI，協助文件起草、政策制定與審查；國務院也計劃對現有的外交官和公務員進行大規模裁員，包括讓部分員工進入帶薪休假、發出解僱通知。草案也提到國務院將設立「跨國威脅消除次卿」，負責管理反毒品政策及其他相關議題；美國國際開發署（USAID）的剩餘業務將被整合至國務院的人道援助局（Bureau for Humanitarian Assistance）。 （相關報導： 美國設計、中國製造的iPhone，如何成為美中科技大戰的祭品 ｜ 更多文章 ）

英國《金融時報》則報導，該草案強調將進行「有紀律的重組」，以「精簡任務執行、彰顯美國在海外的實力、削減浪費、欺詐和濫用」，並使國務院與白宮的「美國優先」戰略原則保持一致—該原則的核心是：「是否讓美國變得更安全、更強大、更富有？」此外，魯比歐應在2025年10月1日之前完成相關改革，對未來四年甚至更長時間內美國政府的全球參與方式帶來顯著改變。

文件的真實性存疑

雖然《Politico》獲得了行政命令草案，並從兩名現任官員和一名前官員處證實這份提案確實在國務院內部流傳，但無法確認文件的起草時間、出處、或是否就是川普政府的最終重組計劃。兩名美方官員甚至透露，川普政府可能最快22日就會宣布重組計劃，並且以內部通知的形式發布。不過國務院發言人表示該草案只是「假文件」，魯比歐也在聲明中表示這份草案是「騙局」與「假新聞」。此外，這份文件的格式確實與行政命令不符，甚至違背了授權國務院運作的相關法律，並且與如何處理美國國際開發署剩餘業務的計畫有所矛盾

《Politico》指出，無論這份文件的真實性如何、或者川普最後會不會簽署，但這份草案確實在外交官之間廣為流傳，並且反映國務院內部對川普削減政府規模的舉措感到極度不安。一名美國外交官對《Politico》抱怨該文件「荒謬至極」：「國務院確實有很多需要改革的地方，但即使給無數隻猴子無數台打字機，他們也能寫出比這更好的東西。」《Politico》上週也報導了川普政府考慮向國會提議，將國務院和國際開發署的預算削減近一半、降至284億美元—國務院顯然是裁員大刀的新目標。 （相關報導： 美國設計、中國製造的iPhone，如何成為美中科技大戰的祭品 ｜ 更多文章 ）

眾議院外交事務委員會的民主黨代表米克斯（Gregory Meeks）在社交媒體上表示：「無論這份草案是否最終送到川普的辦公桌上，這屆政府已經明確表現出要摧毀國務院的決心，並讓美國的外交能力陷入癱瘓。」目前美國國務院擁有約8萬名員工，其中包含5萬名在海外工作的當地僱員，剩餘的約1.4萬名為外交官員與專家，另有1.3萬名主要在華府工作的公務員。《紐約時報》也揭露了另一項國務院內部的備忘錄，建議要關閉10個大使館和17個領事館。