戴世瑛觀點:盲目增加軍費的風險─買的越多、輸的越快

2025-03-14 06:40
筆者質疑,增加軍費除可能衍生浪費、無效率、排擠其他領域預算等問題,若僅關注軍費金額多寡與佔GDP百分比,編列前未經審慎評估規劃,豈不如同「先射箭、再畫靶」一般的荒謬?(資料照,柯承惠攝)
筆者質疑,增加軍費除可能衍生浪費、無效率、排擠其他領域預算等問題,若僅關注軍費金額多寡與佔GDP百分比,編列前未經審慎評估規劃,豈不如同「先射箭、再畫靶」一般的荒謬?(資料照,柯承惠攝)

西元前483年面臨波斯入侵威脅的希臘雅典,在勞里烏姆礦場發現了蘊藏豐富的銀礦。當時領導人地米斯托克利在舉全國辯論銀礦用途之際,力排眾議,說服民眾支持打造兩百艘戰船。西元前480年大敵當前時,他更把德爾菲神諭所謂歷劫不倒的「木牆」解釋為戰船,成功勸軍民離城避禍海上。憑藉這支水軍,托克利終於在薩拉米斯海戰中率聯軍取得大捷,挽救了諸城邦。少數迷信神諭木牆為城牆而堅守雅典不退者,卻盡皆命喪破城的波斯軍刀下或焚城大火中。

讀過這故事,讓人不禁懷疑,當年雅典若無精準、前瞻的國防採購,選擇「造牆」而非「造船」,是否還有後來的西方文明?這段歷史也提醒世人,當國家與人民遭逢外患,只有把握時機,正確投資運用軍事資源,才有生路。反之則易招失敗。法國在德軍發動陸空閃電戰前建築馬奇諾防線、日本於海戰進入航母時代打造世界最大戰艦大和及武藏,皆殷鑑不遠。

反觀今日。賴清德總統於國安會議後已公開承諾,為展現防衛決心,將優先編列特別預算,讓國防預算達GDP 3%以上目標(學者估約台幣8000億)。但此舉似未能滿足美方,其國防部次長被提名人柯伯吉仍然隔海強調,台灣軍費應升至GDP10%。對此民眾黨表示,真照美方要求,則我國防相關支出恐暴增到2兆。將嚴重排擠壓縮民生經濟、內政交通甚至社福空間,損耗國力。

增加軍費除可能衍生浪費、無效率、排擠其他領域預算等問題,另我的疑問是:若僅關注軍費金額多寡與佔GDP百分比,編列前未經審慎評估規劃,豈不如同「先射箭、再畫靶」一般的荒謬?砸大錢倉促應付「川普2.0」,會不會造成資源錯置、忽視犧牲了最必要關鍵的投資,反而減損自身戰力,難道不等於「買的越多、輸的越快」?

舉經常被推薦、名列我對美「夢幻採購清單」的F-35隱形戰機為例。關於該款戰機性能,向來爭議極大,亦曾遭全球首富馬斯克點名批評為「昂貴又複雜」、「樣樣通樣樣不精」、「傻子還在打造的有人戰機」。即使美方同意我採購,因成軍所需開支龐大,恐導致其他如防禦無人機的建案被迫縮減。萬一不幸發生台海衝突、馬斯克又判斷不差,則倘我軍F-35對上配備完整、技術精良、數量更具壓倒性優勢的共軍無人機群,豈有勝算?一旦失去空優,後續勝負可想而知。

台積電宣布增加千億美元投資美國,已讓國人眼睜睜看著「矽盾」被拆掉。如今又要屈從老美大增軍費,試問以首揭波希戰史視角,到頭來我們究竟會選擇花銀子「造船」?還是「造牆」? (相關報導: 觀點投書:每天80億預算的政府VS每天80元餐費的弱勢家庭 更多文章

*作者為律師

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