美國總統川普上任（Donald Trump）後於美東時間3月4日正式對加拿大、墨西哥、中國課徵關稅，但近日政策轉彎，暫緩課徵墨、加部分商品關稅。對此，台灣經濟研究院董事長吳中書今（7）日表示，川普政策反覆將降低美國公信力，容易造成各國只重視私利，加劇國際局勢動盪；此外，吳中書也說，關稅手段的理想性很高，但成效往往有所落差。
《風傳媒》今日下午舉辦11週年社慶論壇，以「大浪當前」為題，討論如何因應「川普2.0」上路後造成的全球衝擊。除邀請外交部長林佳龍致詞外，也請來吳中書、中央研究院院士吳玉山、 國民黨副主席夏立言 、中央研究院院士朱敬一、和碩聯合科技董事長童子賢、富邦金首席經濟學家羅瑋等人與談。
針對川普希望藉由關稅維護美國利益，包括處理貿易不公、貿易逆差、財政赤字、國家安全等目標。吳中書指出，二戰後，國際分工越來越細緻，單一產品難以被特定國家壟斷，產業鍊分工複雜的情況下，川普不太可能用關稅達成這些目的，即使作為制裁他國的手段，也會出現有不少考慮。
吳中書說，關稅手段看似很好用，但從歷史發展可發現，若對某一國家或某一產品課予關稅，往往只會被其他國家或其他產品替代，除非國內產品競爭力大幅提升，涵蓋成本部分，關稅才有作用，但以美國目前情況來看，可能性並不高。他舉例，川普想要對所有進口鋁徵收關稅，但美國工廠長期停止生產，產鋁大廠都在國外，課稅只會傷到自己；如果美國要恢復生產，需耗費大量時間、成本又高。以歷史經驗來看，實施攻擊經濟的手段，往往理想跟成效有所落差。
川普喊降稅 吳中書：關稅占比低難以填補
在美國新政府移民政策中，川普大幅加強邊境管控，加大執法力度遣返無證移民。吳中書表示，移民是補充美國中低服務或生產的重要來源，若川普嚴格限制移民，對美國製造業與通膨都會造成很大壓力，更不用說生產、服務上的不方便。另外，對於美國「降稅」，吳中書提出，關稅在美國稅收裡占比極低，川普想藉由關稅補貼所得稅、營業稅的不足，基本上不太可能，只會使美國財政赤字的壓力更大。
至於川普先前宣布對墨西哥、加拿大商品徵收25%關稅的政策屢有變數，吳中書認為，川普以美國私利為重，政策反反覆覆，未來美國的公信力在國際上將大幅下降，甚至各國開始只思考自身國家利益，把跟美國同盟關係的約定都拋諸腦後，加劇地緣政治的動盪不安。台灣是以出口為導向的國家，川普政策無疑會產生負面影響，因為台灣98.9%是中小企業，部分中小企業無法快速轉型，學者們認為可以努力布局、提升競爭力，但講的很容易，做得很難，配合大廠移動也很辛苦，調整成本將會是值得思考的議題。
吳中書建議，川普反反覆覆的政策將提高資本市場的風險，建議大家妥善處理風險控管，在此前提條件下，台灣有很多新興產業很有利基，可局部用定期定額方式進行投資，不要賭趨勢、不要賭事件；匯率市場方面，台灣未來的波動會比較大，因為台灣是外貿很重要的國家，也是關稅首當其衝的國家；他也提醒，台灣匯率變動容易受韓元影響。最後，吳中書強調，台灣企業家競爭性非常強，歷經過許多變革，相信企業家與社會大眾在逆境中，一定能走出更美好的前程。
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