行政院提財劃法、總預算2案覆議　卓榮泰曝4理由：盼能到立法院說明

行政院院會今（27）日通過對《財劃法》及中央政府總預算2項覆議案，將提請總統賴清德核可後送立法院表決。行政院長卓榮泰表示，希望立法院能夠重新審議這2案，排定處理覆議案的時程，更希望能夠讓行政院有機會能夠到立法院公開充分做必要的說明，爭取立委支持。

卓榮泰表示，他今天在院會中講了覆議的4個條件，立法院通過的預算案、法律案，如果不是破壞國家憲政體制及五院權力分際、如果不是侵犯人民的基本權利、影響民主法治的運作，如果不是弱化國家財政健全、造成預算調適困難、如果不是經過實質的充分討論、違背立法的程序正義，因為這些原因而造成了五院體制的失序，也造成了國家施政的困難，而確實讓行政院有窒礙難行，行政院不會輕易地提出覆議。

卓榮泰說，行政院一直有方案，也有準備要積極地方政府就中央與地方財政的合理劃分進行充分的討論，這項討論已經在上個會期有在進行，只是最後在立法院的朝野協商，行政院苦無機會提出方案，但這個工作會繼續進行，他今天也在院會中和六都代表呼籲，行政院願意啟動新一波對於中央地方財政收支劃分法的實質的討論、座談跟會議，期待能夠經由這樣的程序，討論出一部合理可行且可長可久的財政收支劃分法。

卓榮泰指出，經過院會審慎研議，財政收支劃分法第8條、第16條之1及第30條，對於中央政府有4項窒礙難行之處。第一，調整各級政府稅收的劃分，大幅消減中央可運用的財源，直接改變中央與地方的財政結構，卻未併同檢討中央與地方事權分配，造成中央政府部分項目無法順利推動或延續；第二，修正統籌分配稅款的分配方式，進一步擴大城鄉的差距，背離財劃法立法的本旨，而且修正內容有所矛盾，更欠缺具體明確。

卓榮泰說，第三，本次修正已大幅增加地方財源，又規定中央政府不得減少給予地方政府之一般性補助款項跟金額，非常不合理。第四，本次修正未考量執行應有之準備作業期間，不利各級政府預算秩序維護及執行，因此行政院依照憲法增修條文第3條第2項第2款提出覆議。

卓榮泰說，針對114年度中央政府總預算，行政院也認為這樣的幅度刪減或凍結，已經實質造成部會當中在執行業務上的困難與窒礙難行，尤其會中，數發部提出已經影響到國人收看無線衛星電視的權益，未來就要由地方政府共同負擔，現在所現在要努力的是讓覆議案能夠成立，讓預算能夠合理的恢復，這才是正道。

卓榮泰說，如果萬萬不幸覆議案沒有辦法成立，會尋求解凍的程序，儘速的解凍這些相關預算，讓各部會能夠順利的使用、推動業務，或者是能不能做部會內部流用的程序，如果這都不行，覆議也不成立，解凍也有困難，流用也禁止，那最後就只有跟地方政府共同負擔，才不會影響偏鄉民眾收看電視的權益。

卓榮泰表示，針對總預算案覆議程序，其中確實顯然有諸多窒礙難行之處，第一，歲出刪減總數有爭議，進而要求行政院自行調整刪減數636億元，有違權力分立原則，也和預算法規定不符；第二，預算刪減幅度、金額都創歷史新高，特別針對特定機關、特定項目巨大幅度的刪減，已經影響法定機關正常運作及履行其法定職務；第三，預算凍結的金額，較前三年增加9倍，多項凍結案解凍條件和程序都難以達成，將造成機關礙於時效無法順利運作或延續。 （相關報導： 選召委鬧內鬨！柯建銘怒槓英系　左轟王世堅亂場、右酸陳冠廷「你爸還要我指導你」 ｜ 更多文章 ）

卓榮泰指出，今天院會所列舉的刪減數數，都是立法院的宣布數字，因為本次立法院送來行政院的最終條文，並沒有1個加總最終的數字，違背過去的常理，史無前例，目前在立法院各黨團當中，對於刪減凍結數都還有爭議，最終的數字都還是會未定，將造成在執行上非常的困難。