觀點投書：北分署自殺案件只是一個讓社會大眾看見的「公職日常」

關於這一次勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署吳姓公務員在辦公室自殺一案，不僅是一個職場霸凌事件，讓吳員走上絕路的，是破敗不堪的官僚文化。

官僚文化如何破敗不堪，先講個體面：

北基宜花金馬分署長謝宜容，就媒體露出的錄音檔，無疑是個專制、高掌控欲、低情商的主管，但這樣的性格特質，是不可能用在自己的長官身上的，所以長官看到的謝，自然是好的另一面。

而有這樣特質的人，在獲得器重成為一個機關首長之後，缺陷的人格特質就會一一顯現，畢竟終於成為一個諸侯國的領主，不必再掩飾自身的人格和情緒，公部門有的是花公帑裝潢自己辦公室、購買喜歡的家具、要求要何等規格座車的機關首長，而經辦單位和主計單位往往也不敢勸阻首長，就乾脆找個理由說是跟公務有關，才能心安理得的核銷；謝濫用公帑安裝軌道燈照護自己的盆栽，也只是眾多案例中的其中一例。

另外，能當到機關首長的位置，交際手腕自然是不可或缺的；機關透過標案，以製作政策宣導品的名義訂製個人禮盒來餽贈重要賓客，也不會是罕見案例，而且從標案契約只會看到花公帑製作宣導品，機關通常會解釋說是要送給參加活動的民眾，以合理化預算用途。但如果突擊檢查機關，不難在櫃子、倉庫找到包裝完整、整齊排放的宣導品，準備要送給重要的賓客。更何況，不少首長在意的可不是民眾的權益，而是如何打好人際關係，讓自己持續官運亨通。

再者，搭上直升機升官的長官，有靠山卻缺乏歷練，面對問題無法處理，只好訴諸情緒歇斯底里地叫下屬想辦法搞定，才會有源源不絕的職場霸凌。

另外，公部門辦理的活動，有多少是真的有民生需求，還是長官要辦給更大的長官看，長官心血來潮想辦個自嗨大會，好博取大長官的青睞，卻累死基層承辦公務員。

再講體制面：

一、吳員在北基宜花金馬分署所屬的單位(秘書室)，就只有吳員一個資訊專長的正式公務人員，分署的人力編制精簡到可說是拮据，不足的人力就用承攬或專案來聘用臨時人員，偏偏現在是一個多元價值至高至大的時代，舉凡淨零排放、資訊安全、性別平等，都是各個機關要「全力捍衛」的社會價值，因此業務可以說是多元紛飛，而臨時人員僅能進行行政支援工作，業務分擔效果可謂隔靴搔癢，法定業務和核心業務都得交由正式公務人員來做，且加上臨時人員的僱傭關係通常是定期契約，就算期滿會續聘，但這樣的制度下也很難招募到穩定的人力，臨時人員離職也是家常便飯；但正式公務人員的編制都寫在機關編制表，並且要送到民意機關審定，無法隨時擴編，但業務卻可以隨時增加，因此部門裡寥寥可數的正式公務員只能繼續咬牙撐下去。

再者，正式公務人員適用的是公務人員服務法、公務人員請假規則等，並不適用勞基法，自然也沒有加班時數上限、七休一、領取加班費的保障；舉例，南部某縣市辦理台灣燈會等全國性活動的時候，該縣市政府的公務人員就要出動輪值(請臨時人員輪值很容易違反勞基法)，畢竟輪值算加班，加班時數沒上限，領不到加班費就給補休，工作照派，你有本事把事情做完就可以補休，在首長眼裡，公務人員方便好用且不用擔心勞資爭議。

再來，公務人員畢竟常常經過寒窗苦讀才能考上，實在不甘心因為眼前的挫折而離職，只能忍著，耐心等待調職的機會，如果還算重感情，就算大長官很爛，也不好意思背棄照顧自己的中間主管，只好一直不斷忍耐，吳員只是想不開走上絕路的一例，也因為吳員讓社會大眾看見公職日常。

最後，職場霸凌及吳員走上絕路，只不過是讓社會關注的原因，造成這起悲劇的謝分署長指派那麼多任務無非也是為了做出成績討好自己的長官，長官第一時間自然難以對為自己輸誠輸到雙手染血的人作出嚴厲處分，雖然勞動部最後在輿論的壓力下預告了要將其免職，但吳員的死是不值得的。現在卓榮泰院長說要勞動部嚴加調查，勞動部的長官在院長的壓力下恐怕又得要求下屬超時加班趕工寫調查報告了，衙門裡風聲鶴唳的「公職日常」還會繼續上演。 （相關報導： 人物》勞動部鬧出人命！民進黨早看不下去鴕鳥、藐視國會、「目的良善」的何佩珊 ｜ 更多文章 ）

＊作者為公務人員