VIP 專屬文章 如果川普回歸白宮,美國外交政策會大轉彎?《外交政策》:恐懼被誇大

2024-01-31 17:00
美國前總統川普。(美聯社)
美國前總統川普。(美聯社)

美國前總統川普在共和黨愛荷華州與新罕布夏州總統提名初選取得壓倒性勝利,朝著獲得共和黨提名更進一步。現在許多人擔心如果川普在今年11月的大選勝選,將對美國外交政策產生巨大影響,但美國哈佛大學教授華特在美國期刊《外交政策》(Foreign Policy)指出,世界上的恐懼大多被誇大,即使川普當選,也不會為美國外交政策帶來太大改變。

哈佛大學(Harvard University)貝爾福科學與國際關係研究中心(Belfer Center for Science and International Affairs)教授華特(Stephen M. Walt)指出,今年美國總統大選很可能是現任總統拜登(Joe Biden)及前總統川普(Donald Trump)之間再度對決,而這次選舉已被視為分水嶺,將對美國民主及美國對世界其他地區的態度產生深遠影響。

許多人擔心川普如果當選,將對美國外交政策產生巨大影響,但華特認為這種差異不會像人們想像的那麼重大。華特認為川普將表現得難以預測、反覆無常、粗魯、充滿對抗姿態,尤其是對美國的北約(NATO)盟友,就像他在第一個任期時一樣。然而,在其他方面,川普的第2個任期可能與拜登如果連任不會有太大差異。如果要了解這點,請思考拜登與川普可能如何處理當今外交政策議題最重要的3個議題,分別是烏克蘭、中國、中東。

烏克蘭

從烏克蘭戰爭爆發以來,拜登政府一直全力支持烏克蘭,儘管美國共和黨(Republican Party)一些成員反對,並且對烏克蘭贏得這場戰爭或收復失地的能力越來越悲觀。烏克蘭人及支持烏克蘭的西方擔心川普將終止美國的支持,讓烏克蘭依賴歐洲所能提供的一切協助,並受到俄羅斯軍隊的擺佈。華特指出,川普以典型誇誇其談的方式吹噓他可以「在一天之內」解決這場戰爭,但被問及他是否希望烏克蘭獲勝時卻胡扯,因此人們可能認為川普當選將為美國政策帶來重大變化。

2024年1月23日,共和黨總統候選人川普於新罕布夏州選前之夜發表演說。(美聯社)
2024年1月23日,共和黨總統候選人川普於新罕布夏州選前之夜發表演說。(美聯社)

然而,問題在於如果拜登贏得連任,他很可能會走類似的道路,即使他以不同的方式追求這個目標。2023年,儘管烏克蘭的支持者不斷提出扭轉烏克蘭命運並解放俄羅斯非法征服吞併的領土的樂觀計畫,但他們的希望幾乎無疑是不實際。拜登等人不會在今年11月大選前承認這一點,因為這會讓美國民眾對拜登政府迄今為止對烏克蘭戰爭的處理產生懷疑。然而,如果拜登連任成功,可能會迫使烏克蘭採取更實際的目標並走向解決。

華特認為拜登會謹慎行事,並盡力幫助烏克蘭達成最好的協議。相較之下,川普可能更傾向於退出並逃離。然而,更廣泛的一點是,俄羅斯政府與烏克蘭政府都將嘗試在2025年1月後透過談判結束戰爭,最終達成的協議可能比烏克蘭的協議更接近俄羅斯既定的戰爭目標。

中國

川普的第一個任期果斷打破美國早期對中經濟往來的政策,他發動了貿易戰,不僅傷害美國經濟,而且對原本應該糾正的雙邊貿易逆差幾無影響。拜登重塑了這個做法,並加倍力道,實施越來越嚴格的出口管制,旨在阻礙中國掌握數個關鍵先進技術的領域。拜登政府官員否認這是公開的保護主義,聲稱這種做法只關注國家安全問題;然而,拜登政府的政策規模不斷擴大,美國對中國採取進一步對抗的方式,這是共和黨與民主黨(Democratic Party)少數達成強烈共識的其中一個議題。

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