北韓再射飛彈》美國官員：未來幾個月，金正恩或對南韓採「致命軍事行動」

北韓今年起加速武器測試，並且對南韓表現出前所未有的強硬態度。本周繼向黃海發射多枚巡弋飛彈之後，28日上午又發射數枚巡弋飛彈。南韓合同參謀本部發表聲明說，南韓軍方28日上午8時在北韓的新浦港地區附近水域，偵測到數枚不明的巡弋飛彈，韓美情報機構正在對這次發射進行分析。

據《紐約時報》（NYT）25日報導美國官員對北韓局勢的分析和評估，美國官員認為，北韓領導人金正恩最近轉向公開敵對的政策，其行徑仍屬挑釁範疇，但其宣言比以往更具侵略性，外界應嚴肅看待，北韓恐在未來幾個月內對南韓採取某種形式的「致命軍事行動」。

雖然官員們不認為朝鮮半島即將爆發全面戰爭，但他們警告金正恩可能會試圖以一種他認為能避免局勢迅速升級的方式實施打擊。以北韓2010年炮擊南韓延坪島為例，當時雙方互相開炮，造成南北兩邊軍隊以及南韓平民死亡，但兩軍很快就停火。

美國白宮副國家安全顧問范納（Jonathan Finer）25日在華盛頓亞洲協會（Asia Society）的一場論壇上警告稱，北韓已經「選擇繼續走一條非常不可取的路線。」

局勢升溫、軍事動向加劇

2023年底，金正恩宣布對南韓政策做出重大調整。他聲稱與南韓實現和平統一的可能性已經破滅，並將南北韓形容為「兩個敵對國家和交戰方」。1月13日，北韓宣布廢除負責兩韓和平統一的國家機構。1月16日，金正恩在北韓最高人民會議演說中表示：「我們不想發動戰爭，但也無意回避戰爭。」

他並提到，北韓可以在其憲法中明定，一旦朝鮮半島爆發戰爭，「將完全佔領、征服和重新收回大韓民國，並將其併入我們共和國的領土之中」。

從軍事角度來看，南北韓的緊張情勢逐漸升高。除了南韓軍方28日偵測到的數名不明巡弋飛彈，北韓24日針對正在研發的新一代戰略巡弋飛彈「火箭（Pulhwasal）-3-31」進行首次測試，14日首次成功使用固體燃料發射極音速中程彈道飛彈，5日、6日向邊境附近的延坪島海域發射200餘發砲彈，引發警報，當地居民被迫進行緊急疏散。

金正恩政策轉變與發射飛彈等舉措引起美國官員的關注。自2019年與川普（Donald J. Trump）的河內會談失敗以來，金正恩關閉與美國外交的大門，他也多次譴責美國總統拜登（Joe Biden）、南韓總統尹錫悅和日本首相岸田文雄去年8月宣布的三方安全協議。與此同時，北韓與俄羅斯的合作日益加深，引起美國兩黨國會議員的擔憂。

美國智庫「東西中心」（East-West Center, EWC）研究員李珍（Jean H. Lee）表示，金正恩的聲明和政策變化，旨在破壞朝鮮半島的局勢穩定並製造焦慮。她認為，金正恩可能會在朝鮮半島西部海域或黃海採取軍事行動，這些海域鄰近兩韓邊界，附近的延坪島和白翎島等島嶼有南韓居民與駐軍，但北韓也聲稱對其擁有主權。 （相關報導： 推測川普將各國分成3類，台灣可能屬於這類！《經濟學人》：世界正為他可能回歸做準備 ｜ 更多文章 ）

北韓真想開戰？美國觀察與分析

11日，曾任國務院與中央情報局（CIA）分析師的卡林（Robert Carlin），以及北韓核計畫專家赫克爾（Siegfried Hecker）在華盛頓智庫史汀生中心（Stimson Center）運營的北韓事務分析網站「北緯38度」（38 North）發表專文警告，金正恩的最新舉動恐怕超越了平常的虛張聲勢。

「儘管這可能聽起來很誇張，但我們相信金正恩已經像他的祖父（金日成）在1950年那樣，做出走上戰爭道路的戰略決定。」兩位專家指出，目前朝鮮半島局勢是自1950年韓戰爆發以來最危險的。

不少美國分析師和政策制定者都閱讀了該篇文章。但根據接受《紐時》採訪的美國官員指出，目前為止，美國官方尚未偵測到北韓正在為戰鬥或重大戰爭做準備的具體跡象。

一位官員表示，計劃採取重大軍事行動的領導人應該會囤積飛彈和炮彈，而北韓正在向俄羅斯運送大量老舊砲彈和少量更現代化的彈道飛彈，以支援俄羅斯在烏克蘭的軍事行動，這顯示金正恩並沒有為與南韓發生持久衝突做準備。

根據《美韓共同防禦條約》，若北韓入侵或攻擊南韓，幾乎肯定會引發與美國開戰。目前有近3萬名美軍駐紮在南韓。美國官員表示，金正恩可能相信他能夠控制任何升級。2010年，北韓炮擊延坪島時，南韓軍隊進行報復，雙方也很快就結束交火。

2010年延坪島砲擊事件發生的前幾個月，南韓天安艦在黃海海域白翎島和大青島之間巡邏時遭到擊沉，導致46人喪生；國際專家指控這是北韓發射魚雷所致。北韓否認指控，南韓對北韓實施報復性制裁，但未進行任何軍事打擊。在1999年和2002年的南北韓海軍衝突中，雙邊也謹慎避免升級成全面戰爭。

兩韓衝突升級的後果不堪設想。北韓可以使用常規武器摧毀南韓的城市，並殲滅駐韓美軍；南韓和美國也有手段迅速摧毀平壤以及北韓各地的軍事基地。根據赫克爾（Siegfried Hecker）的說法，北韓擁有足夠的高濃縮鈾等核原料，可以製造約50到60枚核彈頭。

卡林（Robert Carlin）表示，這一切根源於北韓政權摒棄了長期以來所追求的美朝關係「正常化」目標。「看到形勢變得如此驚人，我們自己都很驚訝，」卡林說，他認為北韓的軍事策劃者偏好突襲，北韓1950年入侵南韓時，指揮官便是這樣做的，目的是「讓美國人在心理上猝不及防，讓所有人都猝不及防」。

北韓政府似乎特別關注美國軍隊在2021年8月從阿富汗撤出以及後續發生的混亂。卡林說，北韓官員「把這看作是美國正從全球撤退」。

美國前亞太助卿、亞洲協會政策研究中心副會長羅素（Daniel Russel）表示，金正恩似乎打算展開遠超2010年炮擊事件的軍事行動。他說：「我們應該為金正恩可能採取驚人的行動做好準備。」

北韓讓拜登政府吃閉門羹

美國總統拜登、國務卿布林肯（Antony J. Blinken）和其他官員已與中國方面就試圖說服北韓結束其近年來不斷增加的飛彈試驗進行了對話。美國官員表示，中國同樣不希望該地區發生武裝衝突。

然而，由於金正恩與俄羅斯總統普京（Vladimir V. Putin）建立更緊密聯繫，中國對北韓的影響力已變得有限。中國非政府智庫全球化智庫創始人、理事長王輝耀（Wang Huiyao）稱總體情況「非常危險」，呼籲「相關各方都應該進行對話」。

兩名美國官員表示，若金正恩冒著失去一切地位以及政權的風險開戰，將震驚世人。他們指出北韓目前動向是，透過頻繁試射改善彈道飛彈項目，金正恩與普京也正在建立個人交情，普京近期計劃回訪北韓。

拜登政府自2021年以來一直試圖說服北韓展開外交接觸。美國國務院1月19日在一份聲明中表示，美國仍然「尋求與北韓對話」，「不設任何先決條件，也沒有任何敵意」。 （相關報導： 推測川普將各國分成3類，台灣可能屬於這類！《經濟學人》：世界正為他可能回歸做準備 ｜ 更多文章 ）

卡林指出，金正恩在2019年的外交失敗中感到被背叛和受辱。他認為，北韓方面明白美國所謂的「無先決條件」不代表美國政策會有所改變，而美國對朝政策始終如一，著重於透過制裁迫使平壤放棄核武計劃。既然北韓已經認為美國不會採取任何對平壤有益的舉措，卡林說，「那他們為什麼要積極回應呢？」