VIP 專屬文章專訪》台大再對決！國際政經學院被批「蔡英文政治遺產」　陳文章：應勇於接受改變

2023-12-21 08:30

卡關多時的台大國際政經學院設立案將再度闖關，台大校長陳文章在專訪中提到，「不知道蔡英文的政治遺產」說法從何而來。（顏麟宇攝）

被質疑設立後恐淪為總統蔡英文「政治遺產」，擱置2個月的台大國際政經學院設立案，近日將在校務會議再次闖關。台大校長陳文章根據《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》提出設立國際政經學院，但10月21日首次在校務會議表決時，因59票贊成擱置、51票反對擱置，等於爭議太大，於是決議將該案擱置，此案將在12月23日校務會議再審。

台大此案爭議主要有二，第一是因為依據《創新條例》設立的學院，是由國發會出資一半，審議會也必須納入政府代表，校內擔憂政治力介入，更可能形同即將卸任蔡英文的「政治遺產」；第二是其課程性質與社會科學院相近，台大政治系、財經系等系均曾提出意見，擔憂既有系所「被吃掉」。

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羅立邦

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台灣是移民社會，先祖棄離家國，冒著高度風險到陌生地拚生存，非有過人勇氣無法圓夢。承傳果敢的基因，台灣人勇氣過人，這也是創造台灣奇蹟的重要資質。面對中國大陸的統一壓力，多數台灣人勇敢以對，堅不妥協與退卻，民進黨掌握這種氣，訴求英勇對抗中國，得到眾多支持，應而兩度取得政權，且培植數百萬計的死忠鐵桿。台灣未來要面對的壓力更大。經過七年餘的全面執政，民進黨被對岸定性為「倚美謀獨」，聲稱兩岸交流的政治基礎不復存在，因此拒絕兩岸官方交流，在軍事上持續施壓，抹除台海中線默契，軍演不斷進行。偶爾也在經貿上略施薄懲，但未大張旗鼓；現在不一樣了，已為大規模對台制裁與縮減貿易做足準備。原本預定明年1月12日公布「貿易壁壘」調查結果，陸方上週無預警提前公布，蔡政府不知所措，一方面直斥陸方調查不符事實，明顯具有政治目的，另一方面則聲稱願透過《關貿總協定》協商。誰都知道，過去陸方為了拉攏台灣的企業及民心，採取諸多對台經貿優惠措施，對其間在而存在的各種不公平限制，也多不計較。現在看到民進黨有繼續執政可能，於是使出殺手鐧準備，作態如果民進黨再贏得大選，立即經貿棍棒齊下，擾亂民進黨的執政，同時讓台灣民眾承受投票選擇的苦果。這是提示台灣民眾，如果再選民進黨執政，則後果自負，「窮台」先出手，「攻台」視後效與時機而定。陸方一直想影響台灣選舉，但始終不得其法，甚至適得其反。這次謀定而後動，下足準備功夫，且節奏井然有序。這次公布的貿易壁壘調查最終結論，首先完整依循法律並訴諸國際，不但盤點台灣自1992年以來限制陸方產品進口的相關條例、辦法和規定，並以數據指證台灣對大陸產品的限制呈現擴大趨勢，甚至還援引GATT、WTO報告指出，台灣的確片面對陸存在商品進口措施，向國際宣示台灣長期對陸存在不公平貿易。陸方也對兩岸貿易進行總檢討。過去大陸對台進行類似的貿易壁壘或反傾銷調查，多鎖定單項或同型態複數產品查核，牽涉範圍有限。這次則以總體性數據指陳，兩岸加入WTO後，大陸對台灣的貿易逆差增長397％，由2002年的314.9億美元擴大到2022年的1,565億美元，這是台灣對陸產品長期限制進口最好的證明。陸方還指控，台灣違反WTO規範的同時，也並未能履行ECFA第二條規定的「逐步減少或消除雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」，藉以凸顯台灣只願片面享受ECFA之利，卻不願盡ECFA義務的違背契約作為。這三個重點是大陸對台祭出貿易制裁的前奏曲。貿易壁壘當然可進行雙邊磋商，也可啟動多邊爭端解決機制，或者採取其他適當的措施規正。陸方堅持兩岸必須基於共同政治基礎才能雙邊磋商，拒絕與民進黨政府協商，蔡政府則堅持此議題必須透過多邊爭端解決機制，也就是在WTO架構下協商。由於兩岸各自堅持，且我方短期內不願擴大對陸產品進口，陸方唯一能採取的手段就是對台經貿制裁。至於如何制裁，則視選舉結果而定，民進黨繼續執政則狂風暴雨，國民黨如果重回執政，則和風細雨，商量著辦。如果最終決定嚴厲制裁台灣，台灣將承受的損害將很可觀，後果堪憂。如果陸方採取對等制裁，將會禁止台灣相同的2,509項商品輸陸，將嚴重衝擊相關產業，特別是農產品；如果陸方針對ECFA早收清單進行制裁，勢必衝擊相關中小企業與相關傳統產業的生存；如果擴大制裁，針對台灣對大陸出口金額高而不在調查範圍內的產品，啟動關稅或進口限制，則將掀起台灣的經貿風暴。大陸這回將對台經貿「工具化」甚至「武器化」，固然有經濟性考量，但主要是著眼於政治效果的追求。民進黨一貫倡言擺脫中國、走向世界，但這套論述只是政治宣傳，實際上全未體現，甚至對陸依賴與設限越來越嚴重，因此被陸方認定是「一邊賺大陸錢、一邊挑釁大陸」。大陸官方和民意已不願再隱忍下去，他們尤其不齒蔡英文總統擔任在野黨主席時，曾號召舉辦全民公投廢除ECFA，強力支持太陽花學運的反服貿主張，後來卻為了參選總統卻說「願概括承受」，上台後一再表示希望延續ECFA。最近幾年要求斷ECFA的，反而是大陸一面倒的網路民意。民進黨總統候選人賴清德將壞事變好事，由於滿腦子選票至上和抗中第一，所以借題發揮，痛罵中國政治操作。陸方多年來在兩岸經貿問題上確實是政治操作，但立意與利益都是嘉惠台灣，為和平統一創造條件。陸方無法忍受的是，兩岸相互開放市場本來是循序漸進且可主動管控的事，ECFA簽訂後，只要雙方談好貨貿、服貿協議，台灣基於對本土產業利益保護的必要，完全可透過協商爭取到對岸的諒解與尊重。然而，民進黨上台後，「先解決兩岸監督法制化、再恢復兩岸協商」的承諾被踩到腳底，邁向脫中之路更變本加厲。現在賴清德依然高調反服貿，他若勝選，就更看不到兩岸協商解決經貿爭端的可能性。可以預見，賴清德如果勝選，大陸將依照貿易壁壘調查結果，全面調升對台灣產品進口大陸的關稅，甚至對等反制禁止大量台灣產品進口。ECFA早收清單項目的零關稅待遇取消，大陸至今累計的85.2億美元的ECFA讓利就此結束。另一方面，隨著賴清德應對制裁必然升高的抗中激情，中共必然在政治上和軍事上雙重施壓，隨而誘發兩岸政治乃至軍事危機。這是台灣無可避免的後續發展，勇敢的台灣人如何做出明智的抉擇，實在面臨嚴峻考驗。