趙春山觀點:日本「進軍」東協,岸田訪菲引發關注

2023-11-10 07:10

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日本首相岸田文雄訪問菲律賓和馬來西亞,一般認為牽制中國的意味濃厚。(資料照,美聯社)

日本首相岸田文雄訪問菲律賓和馬來西亞,一般認為牽制中國的意味濃厚。(資料照,美聯社)

最近日本在東南亞地區的外交動作頻頻。繼日本外相上川陽子上月出訪汶萊、越南、寮國和泰國之後,日本首相岸田文雄也於本月3日至5日訪問了菲律賓與馬來西亞。這是岸田自2021年10月就任以來首次訪問這兩個東協國家,目的都是為下月在東京舉行的「東協特別領袖會議」暖身。

今年是日本與東協友好關係50週年,雙方於今年9月6日在印尼舉行的第26屆「東協—日本峰會」中,決定把雙方關係提升至「全面戰略夥伴關係」。對日本而言,加強與東協關係的首要目標,就是擴大日本對外影響力,推進日本的「國家正常化」。
戰後日本「和平憲法」限制日本發展國防武力,而「國家正常化」常被外界視為重整軍備的代名詞。但日本法政大學公共政策研究科教授白鳥浩(Hiroshi Shiratori)告訴《美國之音》說,「日本在國際舞台所扮演的角色,絕對不是以軍事為主,而是以經濟支持、災難、人道救助等方式,作為強調和平與國際秩序的代表國。」

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日本的東南亞政策是以前首相福田赳夫於1977年在馬尼拉提出的「福田主義」為基礎。其中的一個重點就是強調日本不做軍事大國,而是展開與東協國家的經貿合作。根據日本對發展中國家實施的《政府開發援助》(ODA)計劃,日本提供東協國家軍事以外的經濟或技術協助;日本也因此獲得東協提供日本商品的出口市場和能源供應。

基於戰前日本軍國主義加諸的慘痛經驗,多數東協國家希望「在商言商」,即經由「全面戰略夥伴關係」的提升,能強化和日本之間的經貿聯繫。新加坡總理李顯龍於「東協—日本峰會」發言時建議,雙方在網路安全與數位經濟、氣候變遷與綠色經濟、互聯互通領域等三方面展開合作。

岸田文雄於9月6日於東協峰會場邊舉行的「東協—印度太平洋論壇」中,對此作出日應。岸田表示,在經歷新冠疫情與俄烏戰爭後,日本將強化與東南亞地區的供應鏈韌性,以確保商品流通的穩定及糧食安全。日本將在六個領域給予東南亞國家支持及合作,包括:(1)海洋安全保障;(2)供應鏈強韌化;(3)交通基礎建設;(4)數位網路;(5)電力供給;(6)人才養成。

其次,日本的東南亞政策不會專注於經濟層面,因為日本從地區角色升高為全球角色,不可避免會改變地緣政治格局,導致中日之間的一場區域權力競賽。去年12月,日本臨時內閣會議通過包括「國家安全保障戰略」、「國家防衛戰略」及「防衛力整備計畫」在內的新版「安保三文書」,其中明載日本將擁有可攻擊敵方飛彈基地的反擊能力,這是二次大戰後日本國防政策的重大轉變。岸田文雄隨後在記者會上點名,中國是日本「前所未有的最大戰略挑戰」,日本要聯合盟國及「志同道合」的國家來共同應對。

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