人民幣在拉丁美洲挑戰美元霸權 專家：還有很長的路要走

美元過去一直在全球金融體系占主導地位，但近年因為美中競爭、俄羅斯遭制裁等因素，全球「去美元化」的呼聲越來越高。在中國國家主席習近平的領導下，中國更積極尋求在海外建立貨幣力量，例如中國的人民幣與美元在拉丁美洲的競爭日益激烈。然而，美國期刊《外交家》指出，雖然人民幣在拉丁美洲的地位日益重要，但要挑戰美元還有很長的路要走。

《外交家》（The Diplomat）指出，中國人民幣的影響力先前未能到達拉丁美洲，數世紀以來，拉丁美洲一直受到美國的地緣政治影響力及美元主導。然而，儘管分析師聲稱人民幣不太可能在短期內挑戰美元霸權，更不用說超越美元的影響力，但近幾個月來，人民幣在關鍵戰場贏得一些勝利。

阿根廷的例子

由於貨幣管理不善及超支，阿根廷的美元儲備不斷減少，而阿根廷披索（Argentine peso）價值始終在變化，人民幣成為阿根廷新的最佳選擇。今年4月，阿根廷簽署了貨幣互換協議，允許阿根廷政府使用人民幣為各種公共計畫融資，包括交通基礎設施、電力計畫、採礦計畫、能源計畫。8月30日，中國銀行宣布「首次在阿根廷進行人民幣直接投資」，這是中國推動人民幣作為國際貿易替代貨幣的一部分，目前人民幣已在許多國家取代美元用於投資及借貸目的。

現在阿根廷也能用人民幣支付包括中國在內的外國進口商品，未來3年價值高達180億美元。此外，阿根廷6月也以人民幣支付國際貨幣基金組織（International Monetary Fund）的債務，包括中國工商銀行（ICBC）在內的中資銀行已獲准在阿根廷全國展開業務，工商銀行過去數個月在阿根廷開設了數家分行。今年6月，阿根廷中央銀行允許中資銀行使用人民幣開設客戶帳戶，客戶也可以用人民幣儲蓄存款及償還債務。

阿根廷智庫「自由基金會」（Fundación Libertad）政治學家法爾科尼（Marcos Falcone）向《外交家》表示，中國對阿根廷的戰略「反映一種更廣泛的模式，即中國在有需要的國家別無選擇時向其提供財政協助。」

《彭博》（Bloomberg）及《布宜諾斯艾利斯時報》（Buenos Aires Times）記者多爾（Ignacio Olivera Doll）表示，這個趨勢「凸顯阿根廷嚴峻的金融形勢及中國對其貨幣的野心」。法爾科尼認為，「阿根廷沒人認真考慮人們真的會在銀行開設人民幣帳戶，或者人民幣將與阿根廷披索或美元一起流通。（阿根廷）政府與中國簽署協議是因為阿根廷面臨嚴峻的經濟形勢」。

中國在阿根廷的貨幣影響力仍可能面臨限制，該國總統選舉定於10月22日舉行，極右自由派的候選人米雷伊（Javier Milei）目前民調領先，而他承諾一上任就將阿根廷經濟美元化。米雷伊還強烈反對中國在阿根廷及南美的影響力，並希望讓阿根廷在金融及地緣政治上更接近美國。上個月，米雷伊在談到中國時向《彭博》表示，他「不會促進與共產主義國家的政治關係」。 （相關報導： 中國的戰爭資金：北京計畫如何利用「人民幣國際化」，以抵禦未來制裁？ ｜ 更多文章 ）

因此，《外交家》指出，儘管最近的政策顯示中國人民幣對阿根廷的影響力，但這很可能是曇花一現。

巴西的例子

對中國來說，更大、更持久的勝利可能是人民幣在巴西的影響力不斷擴大。繼2月被批准成為巴西唯一的人民幣清算銀行後，中國工商銀行也擴大在巴西的業務，還能為貿易及投資交易分發人民幣，而且一些客戶可與巴西的中國工商銀行進行人民幣交易。

3月31日，人民幣取代歐元，成為巴西外匯存底僅次於美元的第2大貨幣，巴西的人民幣外匯存底持續成長，美元比例緩慢下降。5年前，巴西根本沒有人民幣外匯存底。儘管美元仍是巴西及阿根廷的主導貨幣，但目前兩國政府已透過政策及言論明確表明，他們打算將人民幣納入金融交易與商業交易，這有利於中國的全球金融影響力。

今年4月，巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）訪問中國，巴西政府與中國簽署貨幣互換協議，中國與巴西之間的貿易將不再使用美元作為中介貨幣。在中國上海舉行的簽署儀式上，魯拉批評美元的全球金融主導地位：「為什麼每個國家都必須與美元掛鉤進行貿易……誰決定美元是（世界）貨幣？」

魯拉的聲明不僅是批評美元儲備地位賦予美國的治外法權，也是為巴西政府最近與中國的金融友好辯護。魯拉4月訪問中國時，也簽署了多項農業協議、貿易協議、金融協議。8月下旬，巴西政府向阿根廷提出將以人民幣而非美元擔保雙邊出口。該協議的目的是在現金短缺的情況下，維持巴西對阿根廷的持續出口，這對中國來說是勝利。人民幣將在巴西用來為公共計畫、與包括中國在內的其他國家貿易提供融資。

8月31日，巴西外貿部長普拉澤瑞斯（Tatiana Prazeres）在全球知名職場社群平台領英（LinkedIn）帳戶上寫道，雖然巴西90.5%的國際貿易仍以美元結算，但「其他貨幣的使用正增加，人民幣作為我們進口的申報貨幣大幅增加」。

普拉澤雷斯在領英貼文分享的巴西媒體《經濟價值報》（Valor Econômico）報導聲稱，人民幣的使用僅占巴西進出口的 0.4%，但「魯拉總統最近宣布的措施可提振人民幣的使用」。《外交家》認為這是保守的說法，普拉澤雷斯曾擔任中國支持的「全球化智庫」（Center for China and Globalization）研究員，並為其他中國智庫做出貢獻，她已採取措施將中國納入巴西及拉丁美洲的金融體系。

普拉澤瑞斯的聲明反映了巴西總統魯拉致力於實現巴西貨幣使用多元化，而中國在其中扮演重要角色，而魯拉與普拉澤雷斯等人已經採取了一系列措施來增加人民幣在巴西的存在。

美國及其他西方國家政府一直批評魯拉政府對中國的態度，許多分析家表示，不能再相信巴西會促進美國在拉美地區的地緣政治利益。魯拉今年訪中期間，美國白宮國家安全會議（National Security Council）發言人柯比（John Kirby）公開表示，巴西「重複俄羅斯及中國的宣傳，根本不看事實」。 （相關報導： 中國的戰爭資金：北京計畫如何利用「人民幣國際化」，以抵禦未來制裁？ ｜ 更多文章 ）

美國期刊《美洲季刊》（Americas Quarterly）主編溫特（Brian Winter）日前向美國有線電視新聞網巴西頻道（CNN Brasil）表示，由於魯拉對中國、俄羅斯、美洲左翼獨裁政府的態度存在意識形態分歧，美國可能不再將巴西視為盟國，而只視為「合作夥伴」。