觀點投書:台灣主權地位與國際權力關係平衡

2023-09-07 06:00

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中華民國國旗。(資料照,陳品佑攝)

中華民國國旗。(資料照,陳品佑攝)

竹外桃花三兩枝,春江水暖鴨先知;

蔞蒿滿地蘆芽短,正是河豚欲上時。

—宋・蘇軾

英國會報告首稱「台灣是獨立國家,國名是中華民國」,在英國外交大臣柯維立訪問中國大陸時打破政治禁忌。 

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美國媒體POLITICO報導,具有影響力的英國國會下議院外交事務委員會卅日發布的印太戰略報告中說:「台灣已經是一個獨立國家,國名是中華民國。台灣擁有具國家地位的所有資格,包括常住人口、界定的領土、政府,以及與其他國家建立關係的能力⋯⋯」。(聯合新聞網)

英國是世界上國際情勢最敏銳國家

英諺:世界上沒有永遠敵人,也沒有永遠朋友,只有永遠利益。所以英國對應國際局勢,一直有很敏銳感覺,這和英國孤懸英吉利海峽,獨立於歐洲大陸之外,有很大關係。這種有點黏又不太黏的地理位置,讓英國人能冷靜看出歐洲國際動態,並在國際權力關係中扮演平衡者重要角色。因此二戰後,全世界最先承認中國共產黨統治政權合法性的國家是英國,現在英國對台灣國家承認,其實也是基於國際現實這種務實態度。

英國國會承認,幾乎可以等同英國政府承認,因為眾所皆知,英國國會除了不能讓男人生小孩之外,權力無所不包。而英國國會之承認,也等同賴清德所說的,台灣已是主權獨立國家,不需要再宣布國家獨立一次。但英國這次承認,仍有其法理依據,這個法理依據將會是台灣重回國際政治舞台最重要理論基礎。而就國際現實而言,這條路已經在台灣面前慢慢展開。

2023年8月30日,英國外交大臣柯維立展開中國訪問行程,與中國外交部長王毅展開雙邊會談。(AP)
在英國外交大臣柯維立展開中國訪問之際,國會報告首稱「台灣是獨立國家」。(資料照,美聯社)

根據2010年5月19日,日本外務省副大臣武正公一在日本眾議院外務委員會會議上回答眾議員中津川博鄉質詢時表示:「日本並未承認臺灣是中國領土的一部分,只是在《舊金山和約》中,日本政府放棄對臺灣的所有權利,有關臺灣的法定地位,日本政府沒有加以認定的立場」。由此可見,台灣主權是屬於台灣人民,完全合乎聯合國託管地,擁有合法居民自決權利。

事實上,台灣在國際上,主要國家皆不承認台灣是中國領土,這點包含最早承認中華人民共和國的英國也是這種態度。世界主要國家和中國建交,雖然是「認知」中華民人民共和國對台灣的主權要求,但也僅僅是認知而已。普遍性說法是,台灣不是這些國家領土,所以無權替台灣人主張台灣是屬於哪一個國家。加拿大甚至更明白指出,除非加拿大擁有台灣主權,否則他們無法將台灣送給中華人民共和國。甚至,中國在1978年前憲法中,並沒有將台灣納入中華人民共和國領土。

台海有事,全世界有事

從俄烏戰爭之後,台灣成了國際另一個矚目焦點。但這在川普和中國交惡後,實際上台灣也成為美中角力地方。中國不斷軍事擾台,更增加國際焦躁不安。另外就是台灣掌握全世界重要高階半導體代工產能,高達到77.3%,台灣海峽往來商船更高達48%,萬一台海局勢有變,對於整個世界將蒙受極大損失。而這損失絕非烏克蘭所能比擬。因此拜登政府對台灣如果遭到中國侵略,四度發言表明美軍一定會出兵。無異表明,台海局勢不容有變。

根據2023年4月6日財政部發布世界報一組織WTO最新發全球商品統計,2022年台灣出口金額4797億美元,高居全世界第17位而台灣人口數僅排名全世界第57位。而半導體出口佔總出口額近36.5%,這十年來,成長近11倍之多。就半導體產業對整體世界影響,不僅AI,各種電子資訊產品,甚至未來無人自駕車,航空,國防產業都受到重大影響。這也是國際對台灣不得不重視原因。畢竟除了地緣戰略要衝外,台灣走對了產業發展路線,也替台灣爭取到令世界不可忽視經濟戰略地位。

所以台灣本身經濟地位提升,與國際供應鏈有密不可分關係,因此台海有事,全世界都會有事。甚至連中國都會有事,中國還有不少ic設計和半導體代工,都仰賴台灣供給,台海爆發軍事衝突,中國除了需要面對國際軍事干預外,本身產業仍會受到相當大衝擊。香港物流公司Janel Group的總經理Paul Tsui表示,若台海衝突加劇,對全球供應鏈影響將超過新冠疫情;投資公司TriOrient Investments的副總Dan Nystedt亦警告,若台灣出口受阻,將會導致全球3至4兆美元價值的電子產品供應鏈中斷。

台積電南科晶圓18廠生產的3奈米製程晶片。(柯承惠攝)
台積電南科晶圓18廠生產的3奈米製程晶片。(資料照,柯承惠攝)

日本經濟新聞試算,若中國大陸武力犯台,OECD(經合組織)會員國聯手制裁,世界經濟體將蒸發2.61兆美元,中國經濟傷最重。不僅台灣攸關國際科技重要供應鏈,台海安全也攸關國際經貿往來。根據《彭博》統計,全球5,400艘貨船當中,今年1到7月就有48%的船隻通過台灣海峽;而全球容量前10%的大型貨船中,更有88%會經過台灣海峽,它們大多服務歐洲航線,載運衣物、電器、手機、半導體等貨品。

台灣主權地位與國際權力關係平衡

由於台灣在國際經濟地位上,扮演非常重要腳色,世界高科技發展,往往與台灣有密不可分關係。台灣高科技製程每往前推進一步,世界整體演算能力和科技發展,都可以獲得豐碩成果,因此台灣不容有失。加諸台海如果被獨裁國家控制,日韓也都會受到安全性威脅。國際經濟也將將陷入嚴重危機。因此如何確保台海安全,成為國際社會重要課題。

英國前首相特拉斯曾在2023-04-10警告西方,不要在台灣問題上討好中國。英國金融時報也在同一天刊登著名評論員拉赫曼的文章Why Taiwan matters to the world?(台灣為什麼對世界重要?)文章強調,台灣的安全 1.攸關世界政治自由的未來、2.全球均衡勢力,3.世界經濟。

也就是說,如果中國成功吞併台灣,那麼北京將扼住整個西太平洋,中共將無所顧忌。那麼中國也會迫使這些周邊國家更改它們的內政和外交政策,避免得罪北京,給自己帶來國家安全疑慮。而亞洲在人口數佔世界三分之二,全世界經濟,亞洲GPD也佔據三分之二。如果這些都受到北京制約,無疑會是全世界揮之不去噩夢。

由此可見,台灣一旦被獨裁政權所併吞,絕非西方國家所樂見。西方國家也不會天真到以為中國取代美國成為世界霸主,對西方毫無影響。因此可以看到歐洲國家紛紛支持美國保護台海安全,因為就整體世界權力均衡以及對民主和經濟發展而言,歐洲比以往更迫切需要配合美國捍衛台海安全。因為相較於烏克蘭,台灣對整體世界影響更大。而英國對台灣主權承認,也僅僅是整國國際社會對中國夢覺醒的剛開始而已。

*作者為時事評論員

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