林錫星觀點:為時已晚,翁山蘇姬無望東山再起

2023-07-26 07:00

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緬甸前領導人翁山蘇姬。(AP)

緬甸前領導人翁山蘇姬。(AP)

如果緬甸Tatmadaw政府無法掌控全局,國內局勢繼續惡化,國家就有可能陷於內亂,這對東盟和區域而言都不是好事。一個動盪不安的緬甸,將成為東盟的累贅。島國老東盟國家可以隔岸觀火、漫不經心的品頭評足,但對近鄰尤其是泰國來說是非同小可。泰國更關心緬甸事態是理所當然,勿庸質疑。

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2023年6月中旬,泰國在芭堤雅舉行了關於緬甸問題的非正式會議。應泰國副總理兼外交部長董恩·帕馬威奈邀請,外交部部長吳丹隋(U Than Swe)率領的緬甸代表團出席了本次會議。同時出席的還有東盟成員國文萊、柬埔寨、老撾、菲律賓、越南,以及中國、印度等鄰國的外交部長、特別代表、使節等,當時有好幾位東盟外長因「種種原因」故意缺席。

泰國軍方看守政府繞過下一任新政府舉行本次非正式會議,並邀請緬甸國管委代表團出席會議,遭到了多方的批評。印度尼西亞,馬來西亞和新加坡也未派代表出席。

對此,泰國軍政府方面的解釋是,泰國與緬甸有逾3000公里的陸路、水路接壤邊界,與其他國家相比,緬甸的政治危機對泰國造成的影響更大。因此,為盡快解決問題而舉行該場非正式會議。

才過了幾天,7月9日泰國外長就「秘密訪緬」,後來就爆出「泰外長與翁山蘇姬已會晤」的爆炸性新聞。

本次泰國董恩·帕馬威奈(Don Pramudwinai)外長與翁山蘇姬會面的時間節點耐人尋味,恰好是在第56屆東盟外長會議召開的前夕。

泰國外交部(簡恒宇攝)
泰國外交部(簡恒宇攝,資料照)

7月11日,第56屆東盟外長會議及相關會議在印尼雅加達召開。緬甸問題毫無意外地繼續成為會議的焦點議題。但這次會議令緬甸NaSaKa政府感覺到輕鬆多了。原先準備對緬甸進行發難的東盟幾個國家也啞口無聲。隨著時間的不斷推移,東盟各國也愈發表現出對緬甸局勢的不同態度。與泰國、柬埔寨等國繼續積極接觸緬甸國管委政府外,包括印尼、新加坡、馬來西亞在內的東盟多國對解決緬甸問題的進度不利,以及緬甸軍方對落實東盟「五項共識」的進展緩慢表達出強烈不滿。

但無論如何,似乎一切正朝著「局勢和平解決」的方向發展中。這是兩年來所有什麼代表、特使、專員做不到的事,董恩·帕馬威奈(Don Pramudwinai)外長在一個月之內就搞定,他探望翁山蘇姬符合東盟推進緬甸和平進程的計劃。這次會晤是一個積極進展,是在緬甸軍方和翁山蘇姬同意下舉行的。

儘管東盟基本共識中繼續強調「五項共識」,但這並不能掩蓋東盟國家之間的分歧。 「五項共識」聽起來堂而皇之,沒有問題,實際上是一個套在Tatmadaw頭上的緊箍咒,用來羞辱Tatmadaw政府,不讓他參加高層會議。 「五項共識」只有綱領,沒有規定如何實施細節,制定者可以隨意解釋,根本解決不了什麼問題。

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