中國加入CPTPP最新進展:已遞交加入相關文件,對照標準先行試點試驗

2023-06-19 14:44

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(AP)

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中國商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文17日稱,中國政府已向《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP,中稱《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》)成員遞交中國加入CPTPP的交流文件,重申中國「有意願、有能力加入CPTPP」。

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王受文稱,中國目前正在推進加入CPTPP進程,並且針對該協定2300多個條款進行深入研究和評估,梳理中國加入需要進行哪些改革與需要修改的相關法規。此外,中國也針對主動對接CPTPP的高標準,實施了相關領域改革開放的「先行先試」。王受文強調,中國加入CPTPP將給所有成員帶來利益,也為亞太地區的貿易投資自由化增加新動力。

立法院跨黨派立委成立CPTPP策進會 (取自鍾佳濱FB).png
立法院跨黨派立委成立CPTPP策進會 (取自鍾佳濱FB)

CPTPP的前身是《跨太平洋夥伴協定》(Trans-Pacific Partnership, 簡稱TPP),談判成員包括美國、日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等12國。TPP成員國於2015年10月5日宣布完成談判、2016年2月4日簽署協定,但時任美國總統川普於2017年1月23日宣布退出TPP。在日本的積極推動與救援下,原TPP剩下的11個成員國依舊繼續進行簽署程序,TPP也改名為CPTPP,2018年12月30日正式生效。

CPTPP成員國人口規模約5億,國內生產毛額(GDP)合計占全球約13%,貿易值占台灣貿易總值超過24%,對我國參與區域經濟整合十分關鍵。英國、中國、台灣在2021年先後提出申請加入CPTPP,中國世界貿易組織研究會副會長霍建國18日表示,中國加入CPTPP工作已有一定進展,後續需要推動盡快成立中國工作組,開展與相關成員方的談判。霍建國還說,中國的加入將進一步提升CPTPP在國際上的影響力,擴大區域內貿易投資的規模,形成新的乘數效應。

2021年9月,中國申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)(AP)
2021年9月,中國申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)(AP)

王受文今年4月曾表示,中國已在部分自貿試驗區、自由貿易港對照CPTPP的規則、標準、管理等方面的高標準義務,進行先行試點、試驗,待條件成熟以後,還會在更大範圍進行推廣。王受文17日再次表示,目前中國已基本放開了製造業外資准入,正全面有序放開服務業,未來還將合理縮減外資准入負面清單,推出自貿試驗區和全國范圍內的跨境服務貿易負面清單。

《南華早報》報導,辛里奇基金會(Hinrich Foundation)研究員奧爾森(Steve Olson)表示,最初的TPP被認為是一個由美國領導的組織,旨在該地區對抗中國日益成長的影響力。如今中國申請加入CPTPP引發了地緣政治爭議,目前CPTP成員對於中國的申請加入態度不一,澳洲、加拿大、日本、墨西哥等國對中國申請加入CPTPP存有疑慮;新加坡、智利、紐西蘭、馬來西亞、越南等國則歡迎中國加入。台灣是在2021年9月中國申請加入後跟進,但遭到中國反對。

《金融時報》曾經指出,在中國積極申請加入CPTPP時,台灣政府卻無所作為,日本曾希望利用擔任CPTPP輪值主席機會,協助台灣加入該組織,但台灣卻錯失加入良機。有日本外交官表示:「現在我們想護航,推動台灣闖關,卻恐為時已晚。」由於CPTPP生效後,需要得到全員同意才有可能加入,如果中國先於台灣成為CPTPP的一員,在「一中原則」之下,這也代表台灣恐怕永遠不可能加入。

雖然中方動作積極、甚至在自由貿易區先行試驗CPTPP的各項標準與規定,但《日經》也指出,CPTPP禁止政府對國營企業進行補貼等扭曲競爭的做法,習近平的「國進民退」政策恐怕成為入會談判的絆腳石。其他包括政府的大量補貼、禁止將大數據帶出中國的新數據安全法、地方政府強迫企業交出技術才會發放許可和執照、政府採購限定「購買中國貨」等作法均與CPTPP的精神與規範有違,中國想要儘速加入恐怕也不是那麼簡單。

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