美中軍艦在台海險些相撞!中國防長李尚福:雙邊衝突是「世界不可承受之痛」

2023-06-04 16:00

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中國國防部長李尚福6月2日至4日出席新加坡「香格里拉對話」亞洲安全會議。(AP)

中國國防部長李尚福6月2日至4日出席新加坡「香格里拉對話」亞洲安全會議。(AP)

「香格里拉對話」年度亞洲安全會議2日起在新加坡香格里拉飯店舉行,與會者為來自49國的600多名代表,包括亞太地區的國防部長、政府官員與學者專家在內,是亞太地區規模最大的安全對話機制。美國國防部長奧斯汀、中國國防部長李尚福也分別在大會期間發表演講,美中緊張局勢升高、共軍船隻在台海險撞美驅逐艦之際,兩人的發言和互相指責成為焦點。

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今年「香格里拉對話」也聚焦於台海爭端。主辦單位、英智庫「國際戰略研究所」(IISS)本周發布報告指出,尚未有證據表明烏克蘭戰爭影響中國對侵台時機或方式的判斷,這是因為中國將台灣視為「內部挑戰」,中國也認定「使用武力收復該島」與烏克蘭戰爭是完全兩回事。

「台海衝突是毀滅性的」、「世界難以承受中美衝突」

今年3月剛接任中國防長的李尚福首度在國際場合發表重大演說。他以「中國的新安全倡議」為題表示,冷戰思維在亞太地區抬頭,「今日的亞太,需要的是開放包容的大合作,而不是拉幫結派的小圈子。」他指責美國「為一時之私挑起陣營對抗」,警告如果中美發生激烈的衝突對抗,那將是世界不可承受之痛,並稱「怎麼解決台灣問題是中國人自己的事,不容任何外部勢力插手干涉」。

2023年6月3日,美國國防部長奧斯汀與中國防長李尚福同桌參加新加坡香格里拉對話的開幕式。(AP)
2023年6月3日,美國國防部長奧斯汀與中國防長李尚福同桌參加新加坡香格里拉對話的開幕式。(AP)

一天前,美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)在演講中強調美國在印太地區的領導力,指出過去一年,美國和印太地區的盟友和夥伴在實現「自由、開放和安全的」印太地區願景方面取得「歷史性進展」,呈現強大的嚇阻力。奧斯丁並警告,台灣若發生戰爭將是「毀滅性的」,對全球經濟的影響「超乎想像」。他還指責中國拒絕對話,導致美中兩個超級大國就台灣和南海議題陷入僵局。

中國拒絕了美國安排奧斯丁與李尚福會面的要求。北京方面作出尖銳回應,稱華府應先「表現出誠意」,「為對話創造必要條件」。香港星島日報指出,新加坡國防部長黃永宏透露,美中防長皆有意恢復雙邊對話機制,但是時機點與有效進行方式須美中自行決定。

據《路透》(Reuters)報導,李尚福在2日開幕式的晚宴上與奧斯丁握手,但兩人並未安排雙邊正式會談。兩名中國官員私下表示,北京希望在恢復美中防長對話之前,華府能先明確保證不會採取「那麼對抗的態度」,包括解除對李尚福本人的制裁。2018年,李尚福因購買俄羅斯武器而遭到美國制裁,成為史上首位被美國制裁的解放軍上將。

2023年6月3日,美國國防部長奧斯汀在新加坡香格里拉對話演說(AP)
2023年6月3日,美國國防部長奧斯汀在新加坡香格里拉對話演說(AP)

差點撞上的軍艦

在李尚福發表演講的前幾個小時,美國軍印太司令部發布聲明指責,美軍飛彈驅逐艦鍾雲號(USS Chung-Hoon)與加拿大皇家海軍巡防艦蒙特婁號(HMCS Montreal)3日執行例行任務並依國際法穿越台海時,遭遇中國一艘船艦以「不安全方式」接近,迫使美國軍艦減速以避免碰撞。

李尚福在新加坡表示,美國海軍穿越台海即是華府在該地區製造混亂的例子。「他們來這裡不是為了無害通過,而是為了挑釁,」他稱如果美國和其他大國要避免這些情況,最好的辦法就是各國軍機、軍艦都不要到別國的領海領空附近,「管好你自己的軍艦,管好你自己的飛機」。

美國海軍第七艦隊已表示,美軍船艦「例行」穿越台海,是依國際法公海航行和飛越自由水域規定。加拿大蒙特婁號的指揮官海軍上校蒙特福(Paul Mountford)稱,這明顯是中國軍艦「不專業」行動「挑起」的爭端。一名美國高級國防官員則表示,事實勝於雄辯,「我們所目睹的,解放軍在台海周圍、南海和東海以及更遠的地方,所做的危險行為,已經說明了一切。」

美中差點撞上的軍艦已經凸顯兩國軍事誤判風險。前中國駐美大使崔天凱在香格里拉對話會期間接受《路透》採訪時表示,儘管美中軍隊之間仍有溝通渠道,但他質疑雙方「是否有足夠的政治意願來防止衝突」。

崔天凱向《路透》指責美軍,「他們為什麼要大老遠漂洋過海來到我們家門口?……他們離我們的領土太近了,離我們的領海太近了。」他表示,儘管如此,他仍然對兩國關係持樂觀態度,「我希望在接下來的幾個月和幾年裡情況會有所改善,原則上,我們隨時準備與包括美國在內的其他國家進行更多對話。」

2023年6月3日,美國國防部長奧斯汀與中國防長李尚福在新加坡香格里拉對話活動上握手致意(AP)
2023年6月3日,美國國防部長奧斯汀與中國防長李尚福在新加坡香格里拉對話活動上握手致意(AP)

智庫報告:無法確定北京攻台時程

主辦「香格里拉對話」的英國智庫「國際戰略研究所」(IISS)本周發布報告稱,「沒有證據表明中國擬定了固定的入侵台灣時間表」,也尚未有證據表明烏克蘭戰爭影響中國對侵台時機或方式的判斷。「無法確定中國是否會在未來某個時刻攻擊台灣」,北京的決策不僅取決於「軍事能力評估」,也取決於「美國及其盟國的非軍事反應」,以及可能造成的經濟後果。

該報告也指出,北京對台言論使日本日益擔憂。近年來為對抗中國軍事崛起,美國已致力於加強在印太地區的安全聯盟,包括加強與南韓和日本的三邊合作,以及改革與澳洲、日本和印度的四方安全對話(Quad)。

然而報告也指出,印太地區許多國家仍傾向避免在美中「日益加劇的對抗」中選邊站。由於這些國家在經濟方面依賴中國,也對局勢升級感到恐懼,因此「在該區域內,還未出現與美國結盟的趨勢」。

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