林建山專欄:臺灣怎付得起ESG革命代價

2023-05-10 06:50

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邁向勞動力資本應該凌駕資金資本的後自由主義新時代

歐盟推動的聯合國全球ESG協定的S社會化原則,主要基於全世界經濟社會已明確脫離從雷根-佘契爾(Reagan-Thatcher)民間化革命(privatization movement)開始的「財富積累時代」,進入一個「資本與勞動力之間力量再平衡」且應該在一定程度上「由資金資本向勞動力資本傾斜的後自由主義新時代」。這種情勢,尤其是在資金資本與勞動力資本權力嚴重失衡的美國最為明顯。

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過去半個世紀在許多經合組織(OECD)先進國家,生產力和工資水準出現脫鉤,民間企業部門在國民所得成長中,益發佔據了更大份額;儘管西歐55%的生產力成長收益仍然歸屬於勞動者,但美國勞動者卻仍必須為區區14%收益而相互爭搶,而這些收益的絕大部分其實都應該歸屬於所得最高的三分之一勞動者。

在勞動力成本不斷上升的廿一世紀數位時代,企業經濟部門面臨越來越大壓力,要鞏固其在消費者和國家的地位,越來越發具有高度挑戰性;同時,通貨膨脹發生原因也越來越趨多種多樣,其中最關鍵之一是經濟重心「從效率轉向了彈性」;公共和私營部門都在尋求能夠更有效減輕氣候變化、地緣政治和市場變化的影響,而供應鏈、儲備貨幣分配和財政政策變化,更是重要部分變數;面對這些迭迭迅至的變數挑戰,國家社會「經濟彈性」所需要的財務支撐問題,究竟是資金資本,還是勞動力資本來承受支撐?

促進國家社會「經濟彈性」過程之必然受影響

為了國家社會「經濟彈性」所需,政府部門希望民間企業承擔更大部分負擔。在七國集團(G7)成員國尋求遏制不斷攀升的天然氣和電力成本之際,即致力思考有關能源和電力行業的價格控制,歐盟(EU)則希望採取非天然氣電力生產廠商在能源市場價格超過一定門檻時,對其課徵暴利稅;2022年8月,美國國會(US Congress)亦已將處方藥價格控制寫入《通膨削減法案》(Inflation Reduction Act);也有人在敦促針對所有行業的勞動力市場設置一個勞動力價格底線:美國加州州長加文•紐瑟姆(Gavin Newsom)已簽署項法案,從2023年開始將速食行業工資率提高到每小時22美元,商務部長吉娜•雷蒙多(Gina Raimondo)也主張,企業應該拿出更多資金,幫助支付員工培訓和兒童保育費用。

更重要的是,拜登總統以勞動力為中心的貿易政策,也強烈推動確保國內勞動力權益,在促進國家社會「經濟彈性」過程中不受影響,美國任何新的貿易協定都絕不能削減美國勞動力的工資、降低環境標準、以及允許跨國公司避稅或鎖定壟斷權力;用以強化自下而上、從中產出發來建設新型國家經濟實力。

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