風評:看不到盡頭的電價上漲之路

2023-03-18 07:30

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經濟部次長林全能17日主持記者會,宣佈電價平均調漲11%,從4月1日起生效。(顏麟宇攝)

經濟部次長林全能17日主持記者會,宣佈電價平均調漲11%,從4月1日起生效。(顏麟宇攝)

說起來確實有點「掃興」,在本周核二停機除役、台灣再向「非核家園的天堂」再邁進一大步時,竟然讓電價再上漲,而且一口氣漲了11%。但現實的是:非核家園是有代價的,而且代價高昂,從這裡,其實尚看不到電價上漲之路的盡頭。

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周五經濟部電價審議委員會開會,決定電價平均上漲約11%,將於4月1日開始實施;其中,民生調漲2.6%、產業調漲14.2%;住宅用電700度以下不調整,以上者調漲3%,超過千度以上部分調漲10%,小商家具設3段級距調漲。

國內電價在連續4年、凍漲8次後,去年7月才終於調漲一次,但接著10月又再次凍漲,這次則是「凍抹掉」而不得不再調。因為這次再凍漲,台電今年虧損金額可能要破3千億元。

依照經濟部與台電的說法,調漲電價全是因為國際燃料價格大漲之故。這話即使不算是全然謊言,至少也是有許多不盡實在之處。電價終究迎來大幅調漲的原因在2大錯誤的政策:一個是能源政策,一個是凍漲政策,前者是長期致命,後者是短期傷害,國際燃料的大漲只是加劇或凸顯其錯誤政策。甚至某個角度而言,官僚單位是利用全球煤、氣價格大漲為由,「掩護」其錯誤的政策。

凍漲政策的短期傷害非常明確、躲都躲不掉,從台電財報上一目瞭然。依照台電公布的財報,去年台電累計虧損2675億,而今(2023)年預算編列預估要再虧2785億,合計2年虧損達5460億元。會有如此嚴重的虧損,原因就在凍漲政策,過去為了政治與選票考量一直凍漲、台電吸收成本、電價穩定基金美化帳面,但醜媳婦總得見公婆,撐不住終究要上漲。

偏偏過去一直凍漲,考慮企業與民眾的調適,不可能「一次到位」、直接漲價3-5成以全部反映成本,所以今年仍難脫鉅額虧損命運。這就是凍漲政策的短期傷害,否則依法與電價公式規定,台電是可以在成本上加上利潤來訂電價,現實上更是一個獨占企業,怎麼看都不該是一個2年要虧掉一條高鐵、或是虧掉一個台北捷運初期路網的爛企業。

至於能源政策的「長期致命」,現在已顯現。簡單的說,如果蔡政府不為反核廢核神主牌而堅持廢核,讓核一、二、三延役,核四啟用,則核電可提供國內2成多的用電量,而且這是幾近不排碳、無空污的供電方式。

但蔡政府堅持廢核,由此產生幾項鉅額的成本:一個是因為少了占比2成多核電後,必須要有的替代供電;蔡政府一直說以2成綠電替代核電,因此給予綠電開發商數倍於平均電價的高額保證收購價,這筆長達20年的「電稅」至少上兆元。但實際上不穩定、忽有忽無的綠電不能替代穩定供電,因此蔡政府還是必須大幅增加火電機組,單以那「供電6大計劃」而言,投資金額就超過6千億元。

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