風評:當台灣勞工「退休意味著繼續工作」時代來臨

2023-02-03 07:20

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去年勞動基金大虧損,可能加速「退休就是繼續工作」時代的來臨嗎。(圖/台中市政府)

去年勞動基金大虧損,可能加速「退休就是繼續工作」時代的來臨嗎。(圖/台中市政府)

今年1月《紐約時報》有一篇有關東亞高齡化社會的報導,標題是讓人觸目驚心:「在東亞超老齡社會,“退休“也許意味著繼續工作」;在官方公布勞動基金去年出現高達3529億元的虧損後,「退休意味繼續工作」這句話,在這一刻,顯得如此的接近又真實。

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根據勞動基金的公布的資料,整體基金規模5兆5387億元的勞動基金,去年受全球股票、債券及其它投資市場全部大幅下跌的影響,收益出現嚴重虧損,整體勞動基金虧損3529億元、收益率-6.71%,虧損金額最高的新制勞退基金虧損達2280.3億元,報酬率-6.67%,退撫基金也虧損478.44億元,創史上第二大虧損。

對每個退休基金而言,如此大幅虧損當然是爛透的消息,更糟糕的是,在這些基金幾乎已入不敷出、破產時間倒數中時,大幅虧損當然是雪上加霜、加速破產時間的到來。

去年1月時,官方才公布最新的勞保基金精算報告;當時的報告算是稍來一份「好消息」:上次精算預定2026年會破產,這次延後2年到2028年才破產,原因是受「近年投資收益較佳影響」;但在去年出現較大幅度的虧損後,很可能又把曾經搶到的2年「延後破產時間」再賠出去。

只是再深入看,勞保年金、或是勞動基金、或甚至包含公務員退撫基金、國民年金都在內的全體民眾的各種退休年金,每年是賺是賠、或是賺多賺少、虧多虧少,都已經是「小事一件」了,不必太介意,因為結構問題無法改變,終究註定是要破產。

原因也「非常單純」、毫無學問、眾所皆知:少子化、人口老化。這種結構造成的就是:領取年金者越來越多,繳納保費者越來越少,基金財務越來越不平衡。現在勞保基金每年4千億元左右的保費收入,年金支出占一半左右,而且這個比例會越來越高,因為每增加一名請領年金者,代表的是少了一份保費的同時,這筆支出要延續20年以上(勞工平均退休年齡約61歲、國人平均壽命約81歲)。

與此同時,每年新進職場、增加的繳納保費人數,趨勢上是越來越少,看每年新生兒人數就看得出─早年每年新生兒人數40萬餘人,少子化後一路減少到20萬人,這代表的是當少子化年代的新生兒進入職場時,人數也腰斬,這個趨勢完全無反轉跡象,去年全年新生兒人數甚至出現令人「驚駭乍舌」的13.9萬。

因此,如果沒有外來財務的挹注,單純要靠本身的機制,這些退休基金的財務都不可能有永續性,破產是必然的結果。許多專家呼籲要推動「勞保年金改革」,原因在此;但所有年金改革必然是:增費率、砍給付,這在政治上卻是不可行的政策。

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