閻紀宇專欄：印度總理莫迪，有一個不敢面對的「問題」

人口超過14億的印度號稱是「全球最大的民主國家」，國會人民院（Lok Sabha，下議院）上一屆（2019年）辦選舉時，逾6億選民花了39天時間選出543席議員——當然也是「全球規模最大的民主選舉」。

然而現任印度總理莫迪（Narendra Modi）2014年5月當政以來，印度國內外不斷浮現一個疑問，並且在他2019年連任成功之後變本加厲：印度仍然是一個民主國家嗎？

近來一樁爭議再度顯示，莫迪治下的印度，民主正岌岌可危。爭議的核心不是某個政治人物或政治組織或社會運動，而是一部記錄片，英國廣播公司第二台（BBC Two）製播的《印度：莫迪問題》（India: The Modi Question）。

《印度：莫迪問題》分為上下兩集，分別在本月17日與24日播出，以2019年國會大選為分野，探討莫迪40多年政治生涯的重大爭議，尤其是他如何對待／對付印度的穆斯林。印度以印度教立國，信奉伊斯蘭教的穆斯林只佔約14.2%，但仍多達2億人，幾乎相當於鄰國巴基斯坦的總人口，是一個誰都無法忽略的「少數族群」。

印度的印度教徒與穆斯林有非常複雜的歷史恩怨。1947年印巴分治（Partition of India）不但沒有緩解問題，反而讓雙方的對立（包括喀什米爾主權爭議）更加嚴重，甚至引爆多次軍事衝突與核武競賽。巴基斯坦穆斯林佔人口95%，宗教問題相對單純；但印度的情況就大不相同。

莫迪不但是虔誠的印度教徒，而且以「印度教民族主義」（Hindutva）代言人自居。因此不難想見，他與他領導的印度人民黨（BJP）上台之後，印度穆斯林處境日益艱難。穆迪與BJP鼓動（至少是縱容）印度教徒為信仰與習俗的歧異攻擊甚至殺害穆斯林、收回喀什米爾（穆斯林佔多數）的自治權、公然推動排斥穆斯林的移民政策……

同樣不難想見，《印度：莫迪問題》一定頗具批判性。穆迪因應對策倒也單純：全面禁映。BJP政府以「散播假消息」為罪名，動用資訊法的「緊急權力」，企圖在國內全面封殺《印度：莫迪問題》。換言之，家醜不可外揚，言論自由可以踐踏。印度在無國界記者（RSF）組織「新聞自由指數」（Press Freedom Index）評比的180個國家之中排名第150，一點也不冤枉。

26日是印度紀念行憲的「共和國日」（Republic Day），政府照慣例邀請外國領導人前來參加慶祝活動，今年的貴賓是埃及總統塞西（Abdel Fattah El-Sissi），一名靠軍事政變上台、殘殺異己從不手軟的獨裁者，與莫迪正是一丘之貉。

印度反對黨、公民組織、學術界與教育界強烈譴責與抗議政府禁令。位於首都新德里（New Delhi）的國立伊斯蘭大學（Jamia Millia Islamia），一個學生社團25日試圖舉行《印度：莫迪問題》放映會，BJP政府出動鎮暴警察強力壓制，逮捕多名大學生。 （相關報導： 閻紀宇專欄：想當哈佛大學研究員，請勿批判以色列？ ｜ 更多文章 ）

莫迪與BJP政府除了禁止實體播映，也要求社群平台不得分享，而推特（Twitter）與YouTube竟俯首聽命，刪除影片相關連結。畢竟是14億人口的市場，萬萬得罪不起。國家機器與跨國科技鉅子聯手運作，粗暴、怯懦、無恥。

自稱「言論自由的絕對擁護者」的推特執行長馬斯克（Elon Musk）對於自家公司全力配合印度政府的言論檢查、新聞檢查，輕描淡寫表示世界那麼大，而且他還有特斯拉（Tesla）、太空探索（SpaceX）兩家大公司要經營，沒有閒工夫管推特助紂為虐這檔事。

只不過「禁令」有時候卻是最強而有力的宣傳。推特與YouTube不給用沒關係，還有Telegram與WhatsApp。新德里的尼赫魯大學（Jawaharlal Nehru University）學生會24日要辦放映會，校方乾脆對校園斷網斷電，但學生透過Telegram與WhatsApp分享，用筆電與手機看得不亦樂乎。

《印度：莫迪問題》到底揭露了什麼問題，讓莫迪與BJP政府連「民主遮羞布」都忙不迭地一把扯下？一個關鍵詞是「2002年古加拉特邦暴亂」（2002 Gujarat riots）。

2001年10月莫迪攀上政治生涯第一座高峰，當上家鄉古加拉特邦的首席部長（Chief Minister，行政首長）。翌年2月27日，一列載運當地印度教朝聖者的火車遭到焚燬，造成58人死亡。莫迪把握機會，迅速宣稱慘劇是「當地穆斯林策劃與發動的恐怖攻擊」（經多年調查仍有爭議）。

對狂熱印度教徒而言，這項指控有如動員令，宗教暴亂遂一發不可收拾，至少造成1044人死亡（官方統計，實際數字可能兩倍）、2500多人受傷，絕大部分是穆斯林。慘重死傷之外，15萬穆斯林逃往難民營，許多穆斯林女性遭到印度教徒男性強姦。

穆斯林只佔古加拉特邦人口約十分之一，慘況可想而知。暴亂持續了幾個月，事後許多批評者指控，莫迪及其邦政府對暴亂疏於防範與因應，對穆斯林的苦難視而不見，甚至有搧動印度教徒暴民之嫌。莫迪對此矢口否認，面對相關訴訟也安然過關，數千人的鮮血並沒有拖累他的飛黃騰達。

但歷史的運作未必會配合政客的操弄。《印度：莫迪問題》重探歷史現場，訪談多位暴亂時期的受害者、新聞記者、人權工作者，取得多份先前未曾曝光的關鍵文件，揭露當年莫迪如何縱容暴民為所欲為。當時英國外交部曾進行秘密調查，時任外相史卓（Jack Straw）直指，這場暴亂是「典型的族群清洗（ethnic cleansing）」。 （相關報導： 閻紀宇專欄：想當哈佛大學研究員，請勿批判以色列？ ｜ 更多文章 ）

就如電影《無間道》的經典台詞「出來混，遲早要還的。」今日的莫迪是地緣政治舞台上的紅人，拜烏克蘭戰爭之賜，在美國、俄羅斯、中國等強權之間左右逢源。印度去年經濟成長8.7%，今年稍弱，但7%的預估值仍然相當亮眼。此外，印度可望在今年取代中國，成為全球人口第一大國，也頗具象徵意義。儘管如此，莫迪恐怕永遠難擺脫宗教暴亂、族群清洗的惡名，就算效法中國建起「萬里防火牆」全面封殺言論自由與新聞自由，也難杜舉世悠悠之口。