方浩鍵觀點：雇主被『立牌罰站』的移工一站式服務

基於國家政策和國際人權組織長期關注家事移工權益緣故，勞動部自2021年開始規劃「移工一站式服務」，終於在今年1月1日華麗登場。

縱然勞動部試圖藉由以「為使解封後移工順利引進」、「簡化雇主申辦作業，俾免因疏忽而觸犯相關法令」、「強化家事移工在臺工作，遵守我國法令及勞動權益認知」等等內宣，使更多家事移工與雇主明瞭「移工一站式服務」成立之政策善意。可惜非但民間雇主團體不買單，連受委任的第三人仲介業者也直白評論：「是換湯不換藥。變更申報系統，卻不見作業優化，提升實質績效的集成與整合」。使用者不免集體質疑，到底有那個國家會把海外勞動力的引進，搞得像舉辦園遊會？

勞動部為政以德?海外勞動力迎新趴?

此種黑色幽默，亦非毫無根據的空穴來風。從勞動部辦理「一站式」三天二夜講習設定對象：凡新入國家事移工或5 年內未曾參加入國講習之家事移工，其雇主或受委任之仲介，在移工入境5天前，依機票及所有程序完成上網登記，始能取得入境序號；其中雇主更必須無條件切結『移工委訓雇主同意書』，其內文：「同意移工接受入國講習」項下第6條規範；「移工完訓退宿後當日，不得以任何理由延遲或拒絕接回，若有上述情事，應支付衍生之相關事務、食宿等費用」等語，雇主不禁火冒三丈一站式服務無疑植入「安親班課後逾時收費」的商業行為，且若雇主因故延遲而被要求加價，其收費標準亦未公開透明化。

更有雇主在網路上張貼自己於一站式服務網站，資料輸入填寫完畢後，視窗主動彈出標題為「同意薪資給付事項」分頁截圖；內容略以：「雇主、仲介公司或其從業人員經勾選同意後，未於參與入境講習期間照付移工薪資，將依違反就服法第5條第2項第5款『提供不實資料』規定處30萬到150萬罰緩」，假借公權力威能，以第三人身分介入他人民事契約關係，更迫使使用者只能單項點擊「確定」，方能完成看護工入境申請程序。

姑不論點選上開分頁之「確定」按鍵是否有法律上強制力，縱然僅是提醒作用的警示標語，然而薪資給付無非係屬於勞資爭議，主管機關竟能恣意擴大解讀為「提供不實資料」之範圍，其中貓膩耐人尋味。若非係公務機關濫權、曲解法令，即有得標之委辦單位狐假虎威，假持政府令箭，鬧的凡間雞毛滿天飛。莫怪民怨譏諷，單純只為家中申請外籍照護人力，沒想到「一秒到北韓」! （相關報導： 張姮燕觀點：家庭看護工一站式服務慷雇主之慨 ｜ 更多文章 ）

政府引進創新科技，數位崛起，將線上作業自覺引入政務服務，是值得嘉許肯定。但宏細微觀，全國30萬社福類家庭雇主似乎不是執政者心中最軟的那一塊。反以管窺思考於雇主本惡的資本剝削，忽略大多數失能家庭實質屬社經弱勢，縱然在勞務提供與工資給付的爭執間，之所以錙銖必較移工入境後三天二夜講習與接續4天一人一室一衛自主健康管理與工資給付等規定，導因於弱勢者經濟與照護壓力的雙負荷，自不免負面連結與政府罰站式的對話，使用者才會在「移工一站式服務」網站系統上，導讀出受威權言詞恫嚇的不安全感，致未蒙受政策利益即已存在先入為主惡害感觀，縱為政以德也會大扣分，恐非國家之福。

3天2夜8H講習、每一移工燒8000公帑

又，為精準對焦雇主意見與移工實務的落差，筆者日前特別花時間瀏覽「移工一站式服務」網站；發現該網站既標榜「強化家事移工在臺工作，遵守我國法令及勞動權益認知」為講習主軸，但公開資訊中卻無從知悉整體教材與師資全貌，僅能從外籍勞工職前講習「入境移工法令宣導影片」四國母語10分鐘短片中，察覺宣導內容或與現行實務有諸多不符。其中一站式服務，既於計畫實施預期成效與「移工委訓雇主同意書」中強調能跨部門協助雇主辦理聘僱許可、外僑居留證等，並簡化程序與縮短原需1至1.5個月雇主法定申辦事項，於移工3日完訓後即能取得核准臨時6個月的居留電子證等妥速為號召，然而影片中竟還指導移工來台15日內需親至住居地移民署服務站申辦居留證，內容時空倒錯，令人錯亂。

4人一室防疫自主管理、看二輪法令宣導片

另從影片約7分鐘處，所進行移工常見違反我國法令之宣導，片中所指5項違法事實題猜內容更是存在與現狀不符的大違誤。其中在禁菸場所抽菸、妨害安寧等，充其量只違反我國菸害防制法與社會秩序維護法，不致於使移工因構成就業服務法第73條，有違反中華民國法律情節重大之要件，而被廢聘，甚而驅逐出境。

遑論移工常見觸法型態的竊盜罪與酒駕危險駕駛或肇事逃逸致使人傷亡等刑事犯罪，除應負有刑、民事責任外，另因違犯上開就業服務法規範，致受限期離境處分，且終生不得再來台工作等嚴重性。可惜在上開入境移工法令宣導影片中竟隻字未提，令人費解一站式法令宣導的專業性與有效性。

而在涉外實務上，移工更因欠缺個資安全認識，經常於辦理電話卡、網購或使用外送訂餐平台，無法完整說或寫出住處中文地址，遂上傳居留證給賣家，導致隱私外洩，身罹各類刑案機率居高不下。另因我國防治非洲豬瘟、禽流感等動物傳染病之發生、傳染及蔓延，移工或在欠缺犯罪動機或不黯台灣法律規定下，由母國家人郵寄內含生、熟肉類之加工品，而誤觸動物傳染病防治條例等違法態樣，更遠比短片中宣導移工殺貓吃狗，虐待動物而違反動物保護法的實例較多，均彰顯一站式服務網站中的法令宣導教材，恐有未能掌控涉外案件時勢而與時俱進等疏漏，亦納悶本件勞務標案教材軟體採購之履約管理、驗收程序或屬瑕疵?!

當國人議論紛紛每年耗費國庫4億元預算的「移工一站式服務」，可實現多少的邊際效益或移工講習後能學習移轉於文化適應及職場應用，而存在合理懷疑或抗拒，是失能者家庭長期被『立牌罰站』漠視下的公民不服從，建議執政者應謙卑看待，積極傾聽民意，才能服民心得眾望。 （相關報導： 張姮燕觀點：家庭看護工一站式服務慷雇主之慨 ｜ 更多文章 ）

＊作者為台灣跨國勞動力權益策進會理事長