劉性仁觀點：中美競爭與俄烏戰事未歇，展望新年只盼兩岸和平

2022年總體來說是不平靜的一年，中美關係間的競爭與角力加遽，台灣牌成為中美博奕中的工具，美台間的各項合作無異是對中國大陸最大的刺激，特別是在軍事方面的合作，讓中國大陸對台採取多項軍事威嚇措施，美國2023財年國防授權法案通過成法。為台提供軍事融資、加速對台售武等內容立下法源源依據。

而台灣政策法更提升台美軍事等多領域關係，提升台灣國際地位，該法是繼美國《台灣關係法》後，比以往任何對台政策都要全面及完整的一次大變化，其內容涵蓋政治、經濟、軍事等面向，故引發外界關注與熱議。此動作對中美關係和兩岸關係來說無異帶來嚴重衝擊，大陸曾多次呼籲美方立即停止搞以台制華，停止虛化、掏空、歪曲一個中國原則，不要在錯誤和危險的道路上越走越遠，但美方仍然走著對美國有利的道路，中美看來像是兩條平行線，縱有領導人見面與順暢的溝通管道，但仍然無濟於中美全面對抗，台灣成為角力的棋子。

台灣政策法的落實是中美關係未來的考驗

美中衝突加劇，代表一中原則的三公報被掏空，台灣政策法將無形或有形中，給予台獨勢力法理支持及鼓舞，等於美國不只縱容台獨，更是公開支持台獨；美國對華政策也不再是戰略模糊，而轉為戰略清晰立場，公開與中國政府決裂，某種程度來說，台灣政策法都將成為美國對中談判的籌碼，美國對台介入程度也會越來越深。

縱使2022年11月14日，美中領導人舉行了面對面會晤，這場舉世矚目的會議是中美元首三年來首次面對面會晤，也是拜登總統執政後兩位領導人首次面對面會晤，這場中美兩國最高領導人的首次互動雙方就事關中美關係以及世界和平發展前景的重大問題進行坦誠、深入、建設性、戰略性對話溝通，圍繞著各自內外政策、中美關係、台灣問題、各領域對話與合作、重大國際地區問題等五方面議題進行意見交換。

然而，這場中美元首會晤作為世界上最重要的雙邊關係之一，卻沒有帶來事後中美爭議的解決；中美關係的走向影響著國際社會的發展方向，中美元首會晤不只對兩國關係且大國關係發展都扮演重要的角色及發揮不可替代的戰略引導作用。當前中美關係面臨困難，兩國元首把舵引航對中美關係發展至關重要。中美雙方如果都希望推動雙邊關係止跌回穩，那麼不只在口頭上甚至是行動上都要採取相對善意的舉動，加強彼此溝通交流、推進雙方務實合作，2023年後中美關係發展，在言語和行動上都必須要有動作，但台灣政策法存在都是美中關係中間的一道圍牆 （相關報導： 劉君祖專欄：渙奔其机─世局艱困烽火肆虐進退兩難 ｜ 更多文章 ）

俄烏衝突長期持續性代給世界多方面負面的影響

2022年2月21日，當俄羅斯總統普丁簽署命令承認烏克蘭東部兩個共和國。後來普丁宣佈對烏克蘭發起特別軍事行動，自此俄羅斯軍隊隨後從北、東、南三路進入烏克蘭多個城市。烏克蘭也宣佈與俄羅斯斷交，撼動全球，戰爭至今仍膠著持續。烏克蘭總統澤倫斯基除了號召全民抗俄外，也積極尋求西方國家協助。而西方各國則紛紛實行金援、武器供給等手段、並對俄羅斯實施各項經濟制裁等措施，俄羅斯則減少天然氣輸送反制歐洲。迄今為止，俄烏衝突已造成數萬人喪生、數百萬人遠離家園，戰爭也引發了全球能源、糧食危機，更造成全球通貨膨脹及金融動盪。更掀起一波美俄對決拉幫結派的戲碼。

俄烏衝突爆發的原因有遠因有近因，遠因要追溯到北約東擴和克里米亞危機，當烏克蘭總統澤倫斯基閃電式訪問美國，替俄烏局勢前景再添不確定性。整體來看，俄烏衝突顛覆了地區乃至全球的安全和經濟形勢，但其中的美國角色顯得十分突出。事實上，在俄烏局勢上若有任何國家或地區火上加油，那麼俄烏衝突戰事要在短時期解決幾乎是不可能的事情。

韓國尹錫悅政府上台　韓中建交三十周年機遇與挑戰並存

2022年3月12日，韓國最大在野黨候選人尹錫悅成功當選韓國第二十屆總統，並於5月10日正式就職。由於尹錫悅在競選以及當選後的一些涉華的表態，以及韓美同盟愈加走近的姿態，都令外界認為中韓關係會變得更加緊張，充滿挑戰。尹錫悅政府親美立場替韓中關係增添不確定的變數。

當中國國家主席習近平11月在巴厘島會見韓國總統尹錫悅時表示，中韓是搬不走的近鄰，也是分不開的合作夥伴，在維護地區和平、促進世界繁榮方面負有重要責任，也有廣泛利益交集。 2022年是中韓建交三十周年。三十年歷史表明，中韓關係健康穩定發展符合兩國人民根本利益。中方願和韓方一道，維護、鞏固、發展好中韓關係，為地區和世界提供更多穩定性。尹錫悅也表示，韓方願以今年韓中建交三十周年為契機，和中國發展基於相互尊重和互利成熟的關係，這符合兩國共同利益。

話說如此，擺在眼前的是薩德危機，美方拉韓以制中，這也是不爭的事實。韓中兩國關係，即使雙方都有意不往衝突和摩擦的方向，但韓中關係實難一帆風順。

日安倍被槍殺引發震驚　中日邦交正常化五十周年也面臨考驗

日本前首相安倍晉三於2022年7月8日在奈良縣奈良市街頭演講時遭槍擊，經數小時搶救後不治身亡，終年67嵗，安倍作為日本第一位於第二次世界大戰後出生、戰後最年輕且任期最長的首相，安倍在日本政壇具有極大影響力，他的意外死亡不只震驚日本社會和全球，台灣方面也同感悲痛；2022年是中日邦交正常化五十周年，但近年來，日本借歷史問題、台灣問題和釣魚島領土問題等與中國展開爭執，特別是在互聯網上，中國反日與日本反中的言論在網路上被放大，使中日民間也出現相互認知上的扭曲。

儘管中國國家主席習近平在2022年11月在曼谷會見日本首相岸田文雄時指出，中日關係的重要性沒有變，也不會變。中方願同日方一道，從戰略高度把握好兩國關係大方向，構建契合新時代要求的中日關係。日本岸田文雄也表示，日中作為近鄰，互不構成威脅，需要也應該和平共處。日本的發展繁榮離不開中國，反之也同樣。日方願同中方共同努力，實現日中關係的健康、穩定發展。但中日雙方在美國的影響下仍有發展及合作上的變數。

總之，不平靜的2022，中美、俄烏，台海都出現相當的矛盾，再加上英國女王伊莉莎白二世逝世使中英關係面臨考驗，現任首相蘇納克更把中國當成敵人，聲稱中國對英國的系統性挑戰日益尖銳，英中關係的黃金時代已經結束。都使2022成為不平靜的一年，縱然有首屆中阿峰會、北京冬奧會和冬殘奧會、卡達世界盃足球賽成功舉辦，但都難掩2022年不平靜的因子。

期盼2023年世界上多個矛盾與衝突的地方能夠有所緩解，能夠以對話代替衝突，特別是俄烏雙方能早日以和平的方式解決問題；中美間能夠在可控制的情況下進行交流，縱然有很大的競爭及摩擦空間；台灣的蔡政府能夠在不挑釁、不主動製造衝突的情況下維持兩岸關係互動，確保兩岸和平發展交流。 （相關報導： 劉君祖專欄：渙奔其机─世局艱困烽火肆虐進退兩難 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中國文化大學國發大陸所副教授