數位中介法未過 NCC將成立任務編組推動自律共管

2022-12-21 16:53

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國家通訊傳播委員會主秘黃文哲表示,NCC方面希望比照《兒少法》i-Win架構,推展網路治理多方利害關係人架構。(資料照,盧逸峰攝)

國家通訊傳播委員會主秘黃文哲表示,NCC方面希望比照《兒少法》i-Win架構,推展網路治理多方利害關係人架構。(資料照,盧逸峰攝)

民進黨九合一選舉大敗,包括總統蔡英文在內,仍認為境外假訊息認知作戰,是執政黨敗選主因,由於國家通訊傳播委員會(NCC)在選前推動《數位中介法》草案,引發干預言論自由疑慮,立法工作急踩剎車,NCC無法據此成立「網際網路傳播治理處」,但為了遏止網路錯、假訊息之散布,NCC仍將在明年初成立任務編組,NCC主秘黃文哲21日並以屏東大學「四腳獸」影像,上周末快速在網際網路平台下架為例,強調「非兒少」網路危害訊息,透過「多方利害關係人架構」自律共管機制治理的必要性。

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儘管NCC推動的《數位中介法》被部分政界人士認為是民進黨敗選的原因之一,但綠營在檢討九合一選舉敗選過程,從上到下仍然強調網路假訊息,尤其是境外假訊息認知作戰,是造成綠營敗選關鍵因素,綠營台北市長候選人陳時中,還特別將網路流傳個人與正崴集團負責人郭台強宴飲紅酒照片為例,強調該照片係在2020年6月疫情初期拍攝,但卻被說成是隔年6月憤憤不已。綠營選後也多次透露將透過《選罷法》、《反滲透法》修法,加強對網路假訊息之監理。

唐鳳:數發部掛牌2年內輔導資安A級機關導入T-Road安全系統

數位發展部長唐鳳20日舉行年終記者會,被問到「數發部未來如何在境外假訊息認知作戰上擔任領頭羊」,唐鳳表示,8月份美國眾議院議長裴洛西訪台後的資安攻擊,當時除了網路的阻斷式攻擊之外,同時也夾雜網路錯假訊息,「混合戰就是既有資安又有內容層假訊息的作戰」,在數發部掛牌成立後,其他部會已經採取數位部T-Road安全系統,未來數發部會在掛牌2年內,輔導資安A級機關導入該標準,目前包含內政部警政署、勞保局、健保署、教育部、財政部與經濟部等22個機關,共50項已經導入T-Road,解決跨部會之間溝通,透過內外網混合使用,容易遭到資安攻擊的問題。

另外在網路假訊息防治上,也將與大型網路平台合作,引導網路使用者回到政府官方網站,接收正確訊息,確認假訊息不至於擴散,同時也希望新聞工作者做好事實查證,讓正確訊息透過臉書、YouTube接觸到更多受眾。不過唐鳳強調,網路內容監理部分,仍然是由NCC負責。在網路假訊息的防治議題上,政府會全力以赴,透過與第三方事實查證平台協力,把經過事實查證之訊息,透過網路平台分享,與跨境平台共榮。

由於數發部日前才以資安疑慮為由,宣布政府部門禁止使用中國抖音,民間部分是否需要進行管制?唐鳳表示,將在本月底行政院資通安全會報進行討論,數發部目前同時也召集公平會、文化部與NCC等部會,就跨國網路平台新聞分潤議題,召開「媒體平台共榮會議」,希望跨境網路平台業者協作,透過多方平台對話過程,希望大型網路平台將平台上流傳「不是基於事實」之訊息,可以盡快引入第三方專業事實查核組織審查之意見。唐鳳表示,「只要我們不要變成新聞主管機關,我們願意擔任網路假訊息協作的統整角色。」

NCC:希望比照兒少法i-Win架構,推展網路治理多方利害關係人架構

除了數發部積極與臉書、YouTube等跨境平台協商之外,網路內容的主管機關NCC也準備在明年初網際網路傳播任務編組,黃文哲表示,由於《數位中介法》修法工作回到原點,行政院方面認為,NCC如果依據組織法成立「網際網路傳播治理處」恐怕會有爭議,在網傳處尚未成立以前,希望先有1個任務編組,初期編制大概有18到20人左右。

黃文哲特別以最近屏東大學「四腳獸」私密影像快速下架為例,強調上述任務編組的必要性,非兒少網路訊息部分,NCC方面希望比照《兒少法》i-Win架構,推展網路治理多方利害關係人架構,讓類似事件發生之前可以預防,或在發生時立即反應,避免損害擴大,上周六屏東四腳獸影像在網路散布後,NCC接到民眾申訴後,包括網路平台、紙媒、廣電業者第一時間啟動自律機制。

至於上述任務編組,是否將成為政府處理網路假訊息之窗口,黃文哲表示,該任務編組未來要處理的範疇,還需要進一步討論。

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