謝錦芳專欄:台海危機升高,台灣加入IPEF機會之窗來了?

2022-08-28 06:40

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2022年5月23日,美國總統拜登(中)在東京正式啟動「印太經濟架構」(IPEF),左為日本首相岸田文雄,右為印度總理莫迪(AP)

2022年5月23日,美國總統拜登(中)在東京正式啟動「印太經濟架構」(IPEF),左為日本首相岸田文雄,右為印度總理莫迪(AP)

中國解放軍在台灣四周實施軍演,台海危機升高,此時正是台灣加入美國主導「印太經濟架構」(IPEF)的機會之窗?美國智庫全球台灣研究中心(GTI)亞洲安全事務專家簡淑賢(Shirley Kan)25日指出,「中國升高台海危機,此時將台灣納入印太經濟架構,有其迫切性,建議台灣應積極採取行動,例如針對台灣加入IPEF對會員國會帶來什麼好處,進行研究,提供完整資料說明,而不是被動等待。」她強調,「台灣必須把握機會,因為機會之窗不會永遠存在。」

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簡淑賢為美國智庫全球台灣研究中心(Global Taiwan Institute)創始成員,1990至2015年間任職美國國會研究處( CRS) 擔任亞洲安全事務研究員。在美國智庫東西中心(East-West Center)邀請下,簡淑賢25日在檀香山以「新印太經濟架構:該納入台灣嗎?」為題發表演講。她強調,「中國升高台灣危機緊張情勢,台灣加入IPEF,有其迫切性,這不僅符合美國的利益,從地緣政治策略價值來看,台灣經濟強勁與多元化,可避免過度依賴中國。」

今年3月,美國眾議院200位跨黨派議員聯署支持台灣加入印太經濟架構,5月18日有52位參議員聯名寫信給美國總統拜登,呼籲邀請台灣加入IPEF。不過,今年5月23日,拜登在日本東京宣布印太經濟架構參與國名單,沒有台灣。5月26日,太平洋島國斐濟成為IPEF第14個成員國。簡淑賢表示,從客觀條件評估,台灣應該納入IPEF,台灣被遺漏了。

全球台灣研究中心(GTI)創始成員、亞洲事務專家 Shirley Kan。(謝錦芳攝)
全球台灣研究中心(GTI)創始成員、亞洲事務專家 Shirley Kan。(謝錦芳攝)

簡淑賢:客觀條件評估 台灣應納入IPEF 

俄羅斯侵略烏克蘭已逾半年,簡淑賢指出,俄烏戰爭期間,美國與盟邦對烏克蘭提供有形的經濟援助非常重要,這個道理適用於台灣。同樣地,「邀請台灣加入IPEF符合美國與盟國的經濟與地緣戰略上的利益。台灣的加入可強化印太經濟架構的策略目標,一個自由開放、涵容、緊密連結、安全、繁榮且韌性的印太區域。」

中國升高台海危機,台灣成為國際關切的焦點。簡淑賢認為,台海危機升高,美國政府曾表示要盡全力協助台灣,卻沒有將台灣納入IPEF,這沒有道理。從綜合嚇阻、安全、領導力、韌性、科技等層面來看,台灣是敏感科技可靠且重要的合作夥伴,台灣同時是太平洋島國的成員,與馬紹爾群島、諾魯、帛琉、吐瓦魯等國有正式邦交。台灣應納入IPEF。

想要參加IPEF 台灣做好了準備嗎?

面對來自中國的威脅,簡淑賢強調,「台灣政府與企業可以積極採取行動,而不是完全被動等待。台灣可以針對加IPEF之後,對美國與其他會員國可能帶來什麼好處,進行研究,提出具體數據,以美國為例,最好能夠針對各州帶來什麼好處,都能調查清楚,這點非常重要。問題是,台灣做好了準備嗎?」

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