VIP 專屬文章 中國其實不打算對台灣動武?黎安友:習近平偏好以拖待變,美國與台灣應耐心與其周旋

2022-06-25 16:02
全球地緣政治的「東邪西毒」,中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京(AP)
全球地緣政治的「東邪西毒」,中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京(AP)
解放軍向南海試射東風-21D、26B,幾乎同時命中目標海域。(美聯社)
解放軍宣稱向南海試射東風-21D、26B,幾乎同時命中目標海域。(美聯社)

黎安友也承認,台灣統獨情勢的發展確實使得中國擺出更具威脅性的姿態。北京加大了在外交上孤立台灣的力道、對於進口台灣商品跟陸客赴台都不像過去那樣積極、解放軍對於「區域拒止/反介入」的發展項目包括長程飛彈、潛射魚雷、反艦彈道飛彈、網路戰與太空戰能力,就是希望能夠阻止美國對台灣問題的介入。這些軍事行動讓外界推測中國打算對台灣發動大規模攻勢,除了習近平可能想爭取他的政治遺產,分析家認為中美軍力平衡的改變也是他執行武統的可能動機。

美國政治學者貝克利(Michael Beckley)與布蘭茲(Hal Brands)指出,中國之所以可能在近期攻打台灣,是因爲中國的國力已經達到頂點,而中國領導人對此也心知肚明。會說已經達到頂點,意味著中國國力將要開始衰退,貝克利跟布蘭茲認為,這是因為中國正面臨債務問題、勞動力成本上升、人口老化、生育率下降、嚴重水資源短缺等挑戰。加上美國正在東亞調整軍事部署,與台日韓一起應對中國的不對稱威脅、致力維持台海穩定。由於西方企業正在重構供應鏈、將生產基地遷出中國,這使得西方避免與中國開戰的經濟動機減弱,中國政府也更有理由在對手準備好之前採取行動。

北京公園裡的一對祖孫。少子化。兒童。(美聯社)
北京公園裡的一對祖孫。(美聯社)

不過黎安友並不同意貝克利與布蘭茲的主張,並且舉出南海爭議、尖閣諸島(釣魚台列嶼)、中印邊界等實際例子,說明中國確實在處理主權爭議時更偏好保持「戰略耐心」。因為中國領導人相信,他們比西方更能處理好自己的問題。黎安友表示,這並非代表中國否認貝克利與布蘭茲所觀察到的種種挑戰,但他們也相信正在衰落的西方同樣有自己的問題,包括經濟停滯不前、社會分化、政治領導人過於軟弱。況且中國的戰略家們似乎不同意中國的國力足以對抗西方,清華大學國際關係學院院長閻學通就說,「中國的全球影響力仍有其局限性,就算中國是一個大國,但它也認為自己還是一個發展中國家」。

黎安友認為,北京有條件等待西太平洋的局勢決定性地倒向他們。屆時華府將會認為保衛台灣的代價超出了美國的界限,台灣官員也意識到華府不再有興趣跟中國對抗,因此台灣將會務實地談判北京能夠接受的安排。這個時候,中國只需要阻止台北與華府正式宣告台灣獨立。因此黎安友主張,北京展示武力並非發動攻擊的前兆,而是為了他們的規劃爭取時間。

菲律賓海岸警衛隊3月27日曾經通報,中國海警船在南海爭議海域逼近菲律賓海警船。(美聯社)
中國海警船在南海爭議海域逼近菲律賓海警船。(美聯社)

黎安友指出,北京在南海的舉措也展現了他們的戰略耐心。因爲中國在南海建造了七個人工軍事島礁,卻沒有引發美國或其他主權聲索國為此開戰。中國只在他們所控制的島礁上改變地形地貌,周遭國家的國力無法與中國抗衡,美國則缺乏這麼做的理由,因為美國並未聲索這幾個人工島礁的主權。菲律賓是這幾個南海主權聲索國中,唯一與美國締結軍事盟約的國家,但中國只是限制菲律賓接近他們宣稱擁有主權的島礁,卻沒有加以真正佔領,這讓菲律賓也沒有興趣援引美菲同盟來保護自己。 (相關報導: 中國經濟崩盤的大哉問:習近平會因此倒台嗎? 更多文章

中國在釣魚島(日稱尖閣諸島)與拉達克(Ladakh)也同樣以細膩的手法分別與日本及印度周旋。黎安友指出,中國並未在釣魚島海域引發武裝衝突,不過他們確實從偶然現身日本海域進展為永久性的存在,並且以對抗性較弱的海警船、海上民兵跟漁船來執行行動;中印邊界的拉達克也是採用類似手法,解放軍逐步推進陣地、建立一條全新的控制線,雙方雖然也曾發生武裝衝突,但中國也迅速控制了局面。

日本目前與鄰國的主權爭議包括與俄羅斯之間的北方四島、與南韓的竹島(南韓稱獨島)、與中國及台灣的尖閣諸島(中國稱釣魚島、我國稱釣魚台列嶼)。(日本政府官網)
日本目前與鄰國的主權爭議包括與俄羅斯之間的北方四島、與南韓的竹島(南韓稱獨島)、與中國及台灣的尖閣諸島(中國稱釣魚島、我國稱釣魚台列嶼)。(日本政府官網)

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