風評:無感斷交的警訊─蔡英文到底團結了誰?

2018-05-02 07:20

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台多斷交:中國外長王毅與多明尼加外長巴爾加斯(AP)

台多斷交:中國外長王毅與多明尼加外長巴爾加斯(AP)

即使無預警,似乎也不意外,繼聖多美普林西比和巴拿馬之後,多明尼加宣布與中國建交,就像巴拿馬四十分鐘前告知,多明尼加也僅在一小時前告知一般,然而,自去年下半年起,多明尼加就在斷交警示單上,前國防部長馮世寬親訪、副總統陳建仁親訪,最近才送上軍備援贈大禮,還是擋不住北京的「一個中國」封鎖攻勢。

這是蔡英文就任總統以來兩年不到時間,「被斷交」的第三個邦交國,即使「雪崩式斷交」未必會發生,但對比自陳水扁執政八年斷交九國,馬英九執政八年斷交一國(在蔡政府就任前兩個月),蔡政府的「斷交速度」還是令人憂心,而且,十八年時間兩岸政經形勢已經出現決定性的逆轉,蔡英文已經沒有實力重製陳水扁時代的「烽火外交」拉鋸戰。

毫無疑問,這些國家都是北京「一個中國」政策下的圍堵攻勢,甚至是這些國家蠢蠢欲動多年的現實抉擇。台聖斷交不但無預警、片面由聖多美普林西比宣告,斷交五天後,中聖建交;全無例外,中國與這些國家的建交公報,一定述明「一個中國」原則,巴拿馬與中國建交後,其總統訪問北京甚至對外表示,「放棄台灣、選擇中國是正確選擇,可供其他國家仿效!」人在北京簽署建交公報的多明尼加外長則強調,「台灣是中國不可分割的一部份。」

台多斷交:中國與多明尼加建交(AP)
台多斷交:中國與多明尼加建交(AP)

蔡政府過去嚴詞批評馬政府時代的「九二共識」,卻不能不認清兩岸關係與台灣的國際處境密切相關,丟棄「九二共識,一中各表」這把邦交防護盾,蔡政府能創造什麼新的保護傘?眼下看來完全不樂觀。

前駐多大使馮寄台感嘆,多明尼加「唯利是圖,需索無度」,當年駐多即深有體會,兩年體重直線下滑掉了足足二十公斤,但這個國家與台灣經貿文化交流有限,只是「邦交國的一個數字」,斷交對實質影響不大。馮大使此言不虛,不過,台灣所餘十九個邦交國,除梵蒂岡之外,還有哪一個不是「數字上的意義」?重點是蔡政府能不能提供「數字意義」之外的思考?或突破一中困境的辦法?

台多斷交同時,我們最倚重的美國,先是給了「台旅法」,但沒給台灣鋼鋁等關貿豁免,緊接著的世界衛生組織大會,台灣幾乎篤定拿不到入場券,然後,中共軍機、航母近乎常態性地繞行台灣島訓練或演習,這也是過去馬政府八年極少見的現象;麻煩的是,兩年不到時間,這一切蔡政府訴諸國人要團結以對的「困境」,似乎也成為「無解的常態」,終至近乎無感。

三次斷交,蔡英文三次發表談話,內容大同小異,台聖斷交她訴諸朝野團結,要帶朝野立委一起出訪中美洲,比較奇怪的是,她在民進黨中常會講話,彷彿這是民進黨的家務事;台巴斷交,或許巴拿馬算是我邦交大國,她發表正式談話,堪稱特殊也慎重地多次強調,「中華民國存在的事實不會改革,台灣在國際社會的價值與地位不會改變」、「不可爭辯的是,中華民國是主權獨立國家,這是北京當局永遠無法否定的事實」。

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