趙春山觀點:台灣不是烏克蘭,但須記取經驗

2022-02-08 15:10
蔡英文農曆春節前召開國安會議。(總統府網站)
蔡英文農曆春節前召開國安會議。(總統府網站)

蔡英文總統在農曆春節前夕,召開國安高層會議,研商「烏克蘭情勢及對因應台海情勢之影響」,並責請國安會邀集相關單位組成「專案小組」,持續密切關注烏東情勢發展,以及對國家安全的可能影響。同時,與相關國家密切聯繫合作,確實掌握各項重要訊息,及時通報、妥為因應。

從地理因素看,台灣與烏克蘭距離甚遠,但國際關係牽一髮動全身,台灣身為國際社會的一員,不可能對外部環境的變化視而不見;何況,台灣與烏克蘭同被外界視為「火藥庫」,所謂「無恃其不來,恃吾有以待之」,無論今天烏克蘭發生的一幕,明天是否會在台灣重演,我認為政府有未雨綢繆的想法,總是必須的。

觀察烏克蘭事件的發展,台灣應該注意的是其中三個相關角色的行為:一是俄羅斯陳兵邊境的目的,以及採取軍事行動的可能性;二是西方國家尤其是美國,如何應對烏克蘭的緊張情勢;三是烏克蘭的危機處理。上述三個角色可以和影響台海形勢的中共、美國和台灣相對比。

首先,俄羅斯與烏克蘭同屬東斯拉夫民族,雙方具有緊密的社會和文化聯繫。烏克蘭原為前蘇聯加盟共和國,獨立後內部分為親歐和親俄兩股勢力,目前是由親歐的烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)掌握基輔政權。由莫斯科支持的親俄勢力,則集中在烏克蘭東部的頓巴斯(Donbass)地區,他們要求更大的自治權甚至併入俄羅斯,這就給普丁「保護說俄語者」的機會。

另一方面,普丁指控北約東擴,以及在前蘇聯勢力範圍的東歐地區部署攻擊設施,已危及俄羅斯的安全。由於烏克蘭地處俄國後院,莫斯科尤其反對烏國的加盟北約。從普丁的觀點看,美國並不關注烏克蘭的安全,而是為了壓制俄國的發展。

普丁聲稱俄羅斯沒有進軍烏克蘭的計劃,我認為烏國內外情勢,目前尚未發展到兵戎相見的地步。一旦俄國決定出兵,不會只是劍指烏克蘭,而是包含美國及其北約盟國在內。根據北約組織的條款規定,「對一個成員國的攻擊,被視為對所有成員國的攻擊。」因此,俄羅斯要求北約就停止東擴一事,給予「有法律約束力」的安全保證。

2022年2月,烏克蘭情勢緊張,美軍增援東歐(AP)
2022年2月,烏克蘭情勢緊張,美軍增援東歐(AP)

中共總書記習近平今年1月30日在春節團拜會上表示:「反『獨』促統鬥爭不斷加強」。這短短10個字,就概括了中共當前對台政策的手段和目標。我認為台獨如果指的是「法理台獨」,則中共很難以反獨找到武力犯台的藉口。因為中華民國已是主權獨立的國家,台灣是中華民國的一部分,沒有「獨立」出去的合理性和合法性。

兩岸統一是習近平實現民族復興的一個重要發展目標。習目前主張和平統一,但在「久拖不決」和「外力介入」的情況下,不排除武統的可能性。尤其在中共認為台灣參與美國的抗中聯盟,成為西方遏制中國崛起的一顆棋子時,對台用武的可能性就更大了。 (相關報導: 季霆剛觀點: 烏克蘭會引發世界大戰? 更多文章

其次,拜登政府對於烏克蘭情勢的關注程度,較其前任為深。主要因為:第一,拜登曾視俄羅斯為首要戰略競爭對手,擔心普丁藉出兵烏克蘭擴大俄羅斯的地緣勢力版圖;第二,拜登因撤軍阿富汗的失策,必須在外交有所作為,提升其國內聲望;第三,維護歐洲盟國的安全利益,恢復美國領導地位;第四,凸顯美國支持民主對抗專制的形象。

2022年2月4日,北京冬奧前夕,中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)會面(AP)
2022年2月4日,北京冬奧前夕,中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)會面(AP)
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