• 疫情最新
20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

通識在線》年金改革對教育的衝擊波,震幅比想像更大

2018-03-05 06:40

? 人氣

立法院去年底臨時會審查「公立學校教職員退休資遣撫卹條例草案」,場外抗議年金改革的各式標語,依舊懸掛在宣傳車上。(蘇仲泓攝)

立法院去年底臨時會審查「公立學校教職員退休資遣撫卹條例草案」,場外抗議年金改革的各式標語,依舊懸掛在宣傳車上。(蘇仲泓攝)

立法院去年通過的「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」,將於今年七月一日上路,但對教育界所形成的巨大效應已逐漸浮現。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

以公立學校現職教師而言,年金改革最大的影響,在於退休所得替代率的調降,以及起支年齡的提高。新的條例規定,公立學校教職員年資滿15年者,退休第一年為本俸兩倍45%,分十年逐漸降至30%;年資滿35年者,所得替代率最高75%,分十年降至60%。

未來月退金起支年齡,中小學教師、校長,滿58歲才可起支退休,其餘教職員的起支年齡,將在2032年達65歲;至於退休金的採計基準,則由最後在職一個月,改為最後15年平均俸額。

這種「多繳、少領、延後退」的年金改革新案,將改革的負擔與壓力,全部都轉嫁於教師身上,造成教育界的莫大衝擊。

首先,年金改革所造成的最大效應是延後退休。年金改革前,教職員平均退休年齡為53.79歲。年改後,由於退休金銳減,從經濟保障與安全的觀點,必然會讓教師想延後退休。不但58歲不會退,還會撐到65歲。如今,原本提出申請退休的中小學老師已紛紛「抽單」,有些縣市抽單比率且高達五成。

年金改革不但打亂教師原本的生涯規劃,大批教師延退,新的老師進不來的情況下,教育活水將被阻斷十幾年,形成人才的斷層。未來的多數國小老師,可能跟家長相差 15~20 歲,跟孩子差 40~50 歲,是否造成世代溝通的問題,也會令人擔心。

其次,教學現場也可能因年改的關係,讓原本低迷的士氣雪上加霜。「熱血」老師不再「熱血」,「非分內」工作不想再做,學生受教品質將受到影響。

現在的校園,彌漫一股詭異的氣氛。大家不說,但大家心裡明白。以前,許多認真老師會將大部分心力放在學校,因為知道自己日後可以安穩退休,維持一定的生活品質。如今,很多老師只想「做好做滿」,多餘的事不願再做;以前很多老師下班,還會留下來幫孩子輔導課業、指導學生參加各項技能或競賽。現在下班時間一到,馬上走人。常聽到他們掛在嘴邊的一句話,就是「何必呢?」

年金改革也會降低臺灣教師的職業聲望,直接影響到社會對教師工作、地位的評價,以及教師對本身工作的認同,進而影響整個國家的教育品質。1960年代以前,臺灣教師是屬於「清高」的職業,收入不高,但頗受社會的尊重;1980年代以後,則進入待遇提升、地位下降的階段。未來,教師的行業則將進入「冰河期」,相對以前,不但待遇降低、聲望也日漸下降。

依全球教師薪資調查顯示,臺灣公教人員並非「肥貓」。鄰近國家新加坡教師年薪45,755美元,韓國43,874美元。香港公立中小學,即使新進助理教師最低月薪都將近臺幣八萬元。相較之下,臺灣教師的薪水並不高。年金改革刪減了教師的待遇,也降低社會對教師這個行業的評價。如果,大家認為教師已經不是一項好的職業時,將阻斷年輕世代想成為教師的志向,影響人才的培育。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章