趙春山觀點:太平洋夠大,但中美能「和平共存」嗎?

2021-08-03 07:10

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美國國防部長奧斯丁訪菲期間,與菲國防部長羅倫沙納(Delfin Lorenzana)舉行會談,羅氏當面宣布杜特蒂決定「全面恢復」VFA。(美聯社)

美國國防部長奧斯丁訪菲期間,與菲國防部長羅倫沙納(Delfin Lorenzana)舉行會談,羅氏當面宣布杜特蒂決定「全面恢復」VFA。(美聯社)

7月底,美國政府主管外交及國防事務的重要官員,同一時間在中國大陸周邊地區活動,包括常務副國務卿雪蔓(Wendy Sherman)7月18日至25日訪問日本、南韓、蒙古及阿曼;國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)7月23日起訪問新加坡、越南及菲律賓;國務卿布林肯(Antony Blinken)7月26日至29日訪問印度及科威特。《美國廣播公司》(ABC)形容,這三位美國高官的「環中國出訪」,是施展籃球比賽中「全場緊迫盯人」(full-court press)戰術,目的當然是為了圍堵中國。

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我認為,奧斯汀的行程安排最具實質意義。第一,奧斯汀是拜登上任以來,首位出訪東南亞的內閣主要成員,展現美國對該區域戰略地位之重視;第二,中共視南海為核心利益,是除臺海之外,中美最有可能爆發軍事衝突的地區;第三,菲律賓和越南最近與中共的關係發生微妙變化,是美國可以乘虛而入、積極拉攏的對象。

奧斯汀在出訪首站新加坡,出席英國智庫「國際戰略研究所」(International Institute for Strategic Studies)舉辦的演講中指出,「我來到東南亞,是為了加深美國與盟友和夥伴的關係,我們的共同安全依賴於他們」,盼恢復東南亞國家對美國的信心。

東南亞國家一直抱怨美國對該地區的重視程度不夠。川普任內否決《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),並自外於《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP);拜登上任後,國務卿布林肯先後訪問日本、印度及南韓,卻對東南亞過門不入。相反地,過去十年,北京卻大力經營其與東南亞國家之政治及經濟關係。中國現在是該地區最重要的貿易夥伴,且自去(2020)年1月以來,包括習近平在內的中共高層,至少有五次前往東南亞國家訪問。

大多數地區國家試圖在中美之間尋求平衡,即追求在中國大陸的經濟利益,又希望獲得美國的安全保障。因此,他們不願加入拜登的反中陣營,但希望在自身與北京發生爭端時,得到美國的支持。因此,奧斯汀在新加坡強調,美國與東南亞國家的持久關係超越地緣政治,美國不會要求區域國家在中美之間選邊站。同時,奧斯汀也表態,美國不會與中國對抗,只是希望確保在任何情況及機會下,都能阻止衝突。

奧斯汀此行與新加坡總理李顯龍、國防部長黃永宏,討論了兩國雙邊關係及防務問題。近年來,兩國在軍事訓練和國防科技方面合作密切,新加坡提供美國戰艦和軍機停靠之後勤支援,星國武裝部隊也到美國接受訓練,雙方並定期舉行軍演。兩國希望軍事合作能逐步升級,包括星國空軍到美國接受F-35B型戰機訓練。

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