謝錦芳專欄: 台灣電網為何不堪一擊

2021-05-16 06:40

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台電工作人員疏失造成興達電廠四部燃煤機組跳脫,513全台大停電,凸顯風險管理問題。(圖/徐炳文攝)

台電工作人員疏失造成興達電廠四部燃煤機組跳脫,513全台大停電,凸顯風險管理問題。(圖/徐炳文攝)

台電因人為疏失,導致513大停電,全台415萬餘戶輪流停電,許多人摸黑找出家中的蠟燭,在燭光下晚餐。炎炎夏日,台灣竟同時發生缺水缺電的危機,凸顯了台灣在水資源、電力的風險管理均不及格。

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最近美國最大輸油管線公司遭駭客入侵勒索天價贖金,輸油管線停擺一周,導致油價上漲;駭客集團「黑暗面」(DarkSide)還威脅已鎖定下一個攻擊目標。不論是輸油網路或是電網,都應加強風險管理與應變。從全台兩次大停電事件來看,不必等外部攻擊,自己人的作業疏失,就已造成天下大亂。

極端氣候頻仍 考驗風險管理能力

針對513大停電,SMC新興科技媒體中心邀請成功大學電機系教授張簡樂仁分析,當前電力系統遭遇的挑戰,主要是風險管理問題,必須更有彈性地應對風險,更快復電,增加電網的韌性。未來氣候變遷、極端天氣事件對電網的衝擊更難預測,從今年初德州大雪導致缺電事件,就是一大警訊。

台灣在4年內發生兩次全國大停電,主要都是人為疏失,前次是承攬商更換計量站控制系統的電源供應器時誤觸,導致氣閥關閉停止供氣,衝擊668萬戶,台電賠償3.6億元。這次513大停電,台電表示是工作人員操作錯誤,預估將賠償4.7億元。令人訝異的是,台電工作人員一個金手指就輕易導致全台大停電,沒有任何防呆機制,顯示台電內部風險管理漏洞百出。

若發生攻擊事件  台電撐得住嗎

從4年前發生的815大停電,到這次513大停電,台電顯然沒有學到教訓。台灣環境規劃協會理事長趙家緯指出,供電安全是國安議題,政府應擴大檢討層面,從人為疏失、恐怖攻擊到駭客入侵等,各種可能的風險,都應事先擬定可能的應變方案,否則,如果發生攻擊事件,台電撐得住嗎?

一般停電原因可能來自發電端、輸電端或配電端,這次513大停電主要是輸電端。趙家緯分析,電力系統為應付偶發事故如機組跳電,或超乎預期的負載變動,均有一套機制,以避免系統崩潰。

趙家緯指出,這次因為超高壓變電所事故,損失了220萬瓩的發電能力,比815大停電時損失近480萬瓩的程度來得低,但仍超過備轉容量的設計目的。目前台電的調頻備載容量約70萬瓩,即可以調度應變的容量,有必要進一步提高;此外,台灣應加快推動智慧電網,以及儲能設備。

備轉容量率失真  計算方式應檢討

這次513大停電發生時,台電備轉容量率為10.01%,屬於綠燈,亦即當天電力公司實際可以發電容量,扣除歲修、故障等因素不能發電的機組容量。既然亮綠燈,卻發生大停電,外界質疑,台電的備轉容量率數字失真。趙家緯認為,目前備轉容量率的計算方式有必要檢討。

這次台電備轉容量率亮綠燈,結果花了5 個多小時才恢復供電,顯示台電的復電能力太慢。以往較快的復電方式是調度天然氣、水力發電機組,趙家緯指出,目前天然氣機組滿載,而缺水問題使得水力發電機組無法支援,燃煤機組因空汙因素而降載;此外,機組老化,升降載能力降低,也影響調度。

從815大停電,到513大停電,台電因人為疏失,不但要付出巨額賠償,同時重挫人們對台電維持穩定供電能力的信心。未來面對氣候變遷、極端天氣、駭客攻擊事件頻仍,台電如果繼續維持現狀,缺乏應變能力,不僅一般老百姓,台積電等晶圓大廠都要捏把冷汗。

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