拜登政府面對北京要如何應對的具體戰略思維其實現在尚不明確，而最大困境是印太戰略根本找不到離岸平衡手執行國。前總統川普在過去幾年，努力推動美軍從阿富汗撤軍，並在去年5月，與塔利班達成協議。2500名駐阿富汗美軍部隊，將在今年5月1日前完全離開阿富汗。目前離撤軍時間僅剩2個多月，有人擔心，塔利班會在美軍完全撤離的那一刻，對阿富汗首都喀布爾發動總攻擊，屆時將如同越戰的「西貢淪陷記」一般，發生「喀布爾淪陷記」。
這就意味著美國如果還想要繼續維持當地利益，就不可能不尋求周邊大國中俄的合作。這個保持阿富汗問題基本穩定以便利美軍撤退的態勢，成為開春後拜登政府要與北京磋商的重要議題。
去年底中國和歐盟達成歷史性投資協定 減少投資限制開放市場，這就已顯現西方陣營對華態度的明顯變化與分化。而最近緬甸局勢的急轉而下，發動政變的軍政府在中國的暗中支持或至少袖手旁觀下，極有可能就此取得其全國局勢的主導權。看在東南亞各國眼中，是否表示歐美列強現在已經不是當地區域局勢的決定性力量，進而發生骨牌效應？
今後緬甸政局無論如何演變，會否就此會演變成為一個南方熱帶的朝鮮，成為在中國西南邊境突破馬六甲困境的出海口，與中南半島新的，穩定的北京意志長期代理人？一如過去70年來以平壤牽制整個東北亞的布局？
這些雖然還都有待時間的證明，但圍堵中國的外部勢力現在能佈署在中國周邊的籌碼日少，甚至未來有可能徹底煙消雲散則是不爭的事實。然而現在完全找不到周邊有強烈反華意志與實力的強權挺台灣，香港的反中運動現在也在國安法的強力鎮壓下已完全偃旗息鼓，導致台灣現在國際反華戰線上完全孤立突出。這就是陳明通為首的新國安團隊，目前要面對的2016年蔡政府上任後空前棘手的國際局勢。
現在台灣在東亞地緣政治上最愚蠢的選擇，就是不識時務地跳出來，擔任亞洲的古巴孤立地代理西方反華勢力，帶頭承擔壓迫中國的任務。這樣插標賣首的表現，會使得台灣將來在拜登政府意欲與北京修好時，成為中南海眼中最適合的伴手禮。
陳明通為首的新國安團隊，相信他們現在也敏感地察覺這一點，未來應該很快會向北京以各種渠道伸出橄欖枝。但在文化大革命中成長起來的習近平，上台後不避諱讓全世界知道他就是小毛澤東，寬大為懷從來不是他的本性，特別是現在他已經從各條戰線騰出手來，可以專心致志修理台灣。因此台灣政府與社會其他各部門如果還是採取不同調對北京的方式，光靠陳明通一人不可能扭轉局面。
所以筆者作為台大國發所學生除了祝老師好運以外，更要指出陳明通為首的新國安團隊當務之急，反而是應該先尋求台灣內部對中和緩的新共識，攘外必先安內。在71中共建黨百年以前，預期中共對台不會有什麼大動作，以免壞了皇城裡的和諧。這段難得的戰略調整期該怎麼辦，可能是辛丑和約120年後又一個辛丑年，台灣社會最應該思考的方向吧？
＊作者為台大國家發展研究所博士生
