中國河南省濮陽市開州北路與綠城路交叉口附近，占地近300畝的「綠城社區」，當中的「樓王」甚至是全市最高檔的樓盤，社區內還有會所、幼稚園、餐廳等設施，但這座建設完善的社區，卻比「經濟適用房」（類似臺灣的國宅）便宜，售價硬是只有市場價格的一半，並且只限公務員購買，被當地居民戲稱是高檔的「公務員小區」。
這座社區由濮陽市安居房地產公司負責建設，該公司由濮陽三冠實業公司與濮陽市機關事務管理局平分股權，機關事務管理局代表管永軍表示，建造期間政府人員只有來監督，「完全是市場化運作，政府沒有插手。從規劃到拿地、建設，都按照規程來辦。」
根據安居公司提供的相關資料顯示，透過招商途徑，安居公司以每畝30萬人民幣的價格購入288畝地，建造31棟大樓，約可提供4200間房屋。建造完畢後以每平方米2150民幣的價格向公務員兜售，甚至比經濟適用房規定的2700人民幣還要便宜。管永軍說明，這是因為濮陽市機關事務管理局和三冠公司有「利潤不能超過3％」的協議，「社區的定位就是設施最好、環境最好、售價最低，為市直機關公務員服務。」
但高房價壓力的現在，公務員有優先權利購買低價高檔的房屋，難免令一般人認為公家機關私相授受，圖利自己人，管永軍針對這點回應：「機關事務管理局的職責所在，就是為公務員服務。如果以後有政策，我們也願意為全市老百姓服務，建設廉價住房。」在新華社記者採訪的過程中，安居公司也不斷強調綠城社區是透過正規手段取得土地，沒有政府介入，社區房產價格低，「主要跟卡死了利潤率有關。」
但建設公司為何願意主動放棄高利潤？管永軍認為三冠公司除了金錢利潤外，在這次合作案中「品牌效應」的收益也非常可觀，有助於提升「社會美譽度」。河南財經政法大學教授史璞則認為，管永軍口中所謂「社會美譽度」，不如說是三冠公司可以藉此增進政府人脈更為恰當。
史璞提醒，雖然過程合法，但「實際上是利用政府權力給公務員轉讓了利益」，應該警惕這種權力變現的行為，再加上，三冠公司給了政府部門好處，日後政府部門難道會拒絕為其「開綠燈」嗎？
