許劍虹觀點:紀念《平等新約》78周年─兼論拜登政府的中國政策

2021-01-17 07:20

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拜登是《台灣關係法》的推動者,從1979年開始訪問大陸,又是多邊主義的提倡者,相信他能建立全新的兩岸局面。(照片來源:北大西洋公約組織官方網站/許劍虹提供)
拜登是《台灣關係法》的推動者,從1979年開始訪問大陸,又是多邊主義的提倡者,相信他能建立全新的兩岸局面。(照片來源:北大西洋公約組織官方網站/許劍虹提供)

以恢復多邊主義為職志的拜登

就以對日政策來看,川普居然提出要日本政府為駐日美軍提供每天89億美元的經費。如果日本政府真的同意了這項要求,肯定會激起日本人民的激烈反對,而且川普也絕對不會以89億美元為滿足。最後的結果,反而可能是美國提早從日韓撤出所有美軍,把東亞拱手讓給中共。其實不要講那麼複雜的軍事議題,光是從川普一上台就退出TPP,讓中共的RCEP得以在去年底成形,就可以看出他到底是不是真的在反共。

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尤其在新型冠狀病毒等議題的處理上,川普對美國國力與影響力帶來的直接傷害更是有目共睹,到現在感染人數已經高達2,110萬,死亡人數則達35萬,瀕臨第二次世界大戰的水準。如果再讓川普連任下去,北約各國倒向俄羅斯,日韓與新加坡投入中共懷抱都只是時間上的問題。某種程度上來看,拜登總統的上台才真正挽救了美國的霸權地位。

試圖回歸古典孤立主義,積極強調單邊主義的川普,讓美國在世人面前慢慢失去了累積75年的影響力,所以拜登總統上台後的首要任務就是恢復多邊主義,重振美國的威信。在這樣的情況下,美國雖然不會恢復到2016年以前一昧安撫中共的態度,事實上美國與中共的關係,從歐巴馬(Barrack Obama)推行再平衡(Re-balance)政策以來就回不去了,可拜登也不會一昧以鼓勵兩岸對抗的方式來激怒中共。

與中共既競爭又合作的關係,將會由拜登總統、布林肯(Antony Blinken)國務卿以及蘇利文(Jake Sullivan)國家顧問等美國新政府決策者延續下去。在這樣的情況之下,美國勢必會繼續鼓勵台灣扮演「我們的中國」角色,與中共維持正常的交流,有點黏又不會太黏的關係。畢竟假若有天中共真的垮台,美國也還是會需要「我們的中國」來填補大陸的權力空缺,所以台灣是絕對不能脫離「中國」範疇的。

雖然對於到底還要不要繼續扮演這個「我們的中國」角色,以洪秀柱為代表的國民黨人出現了不同的看法,希望經由國共談判建立一個真正屬於「全體中國人的中國」,而絕大多數的台灣人則是連「中國」都不想當了。然而在中共不願意放棄一黨專政,且台灣又不可能突破美「中」框架宣佈獨立的情況下,筆者認為這或許是當前最符合太平洋以及台海兩岸利益的選擇。

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