許劍虹觀點:紀念《平等新約》78周年─兼論拜登政府的中國政策

2021-01-17 07:20

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見政初期的中華人民共和國,為美國政府定義下的「紅色滿洲國」,是蘇聯「他們的中國」。(許劍虹提供)
見政初期的中華人民共和國,為美國政府定義下的「紅色滿洲國」,是蘇聯「他們的中國」。(許劍虹提供)

蘇聯的滿洲國?

當毛澤東在1949年10月1日宣告成立中華人民共和國之際,雖然杜魯門政府對蔣中正領導的中華民國政府已失望透頂,可「不承認主義」仍是美國政府採用來因應「紅色中國」(Red China)的政策。因為宣佈向蘇聯「一邊倒」的中華人民共和國,只是蘇聯在中國扶持的傀儡政權,性質如同日本在中國扶持的滿洲國或汪精衛政權,在美國的定義下是違反中華民族主義的。

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韓戰爆發後,雖然美國在支持蔣中正的同時,也扶持張發奎將軍與蔡文治將軍在香港領導的「第三勢力」,甚至還與中華人民共和國內部的「非共」民族主義勢力展開接觸,可是華府在外交上仍認定台北的中華民國政府為「中國」唯一的合法代表。否則的話,美國政府是不會施壓日本吉田茂政府與台北簽署《中日和約》的。

艾森豪(Dwight D. Eisenhower)總統上台後,尤其是《中美共同防禦條約》(Sino-American Mutual Defense Treaty)簽署後,中華民國完全恢復了美國政府定義下「我們的中國」地位。尤其是在東南亞叛亂,試圖推動紅色革命的馬來亞共產黨和泰國共產黨要不是組成對象以華人為主,就是背後得到大量來自中共的支持,台灣的幫助對英美而言更是需要。

所以美國和已經與中共建交的英國,從50年代到60年代都支持中華民國保有聯合國席位,包括一般會員國和安全理事會常任理事國的席位,就是要讓海外華人相信「自由中國」仍能在國際社會上代表「中國」。僑務委員會於東南亞地區推動的僑教政策,也得到美英兩國的大力支持,好讓星馬地區的華人相信中華法統仍在台灣,從而降低他們支持共產革命的機率。

不過時局發展到了1969年,隨著中共與蘇聯在珍寶島大打出手,美國政府確認中共終於不再是「他們的中國」了。中華人民共和國確實不再是蘇聯「他們的中國」,可中華民國這個「我們的中國」卻又不能為美國所一腳踢開。尼克森在1972年2月訪問中國大陸的其中一個目的,就是要為「中國」兩個字做出全新的定義,於是就有了所謂的《上海公報》(Shanghai Communiqué)。

尼克森訪問中國大陸,永遠改變了美國與兩岸的關係。(許劍虹提供)
尼克森訪問中國大陸,永遠改變了美國與兩岸的關係。(許劍虹提供)

「一中屋頂」的成形

提到「一中屋頂」,近年來提倡最為大力者非《聯合報》總主筆黃年前輩,可事實上「一中屋頂」的概念可追溯到1972年2月27日的《上海公報》。此刻中華民國雖然已退出聯合國,卻仍然是獲得美國外交承認的「我們的中國」。中華人民共和國雖然不再是蘇聯「他們的中國」,卻也還沒有與美國實現關係正常化。同時將兩案納入美國的反蘇陣營,都變成「我們的中國」,自然最符合美國的利益。

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