趙春山觀點:英國「脫歐」完成,是「雙贏」或若有所「失」?

2020-12-29 07:10

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強生政府面臨的另一個重大挑戰是「統獨」問題。脫歐和新冠疫情造成英國內部獨立自主的聲浪水漲船高,英國脫歐結果可能刺激蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭政府要求更多權力。親歐的蘇格蘭在英國脫歐後虎視眈眈,想藉機獨立。蘇格蘭民族主義者表示,他們並沒有脫歐想法,如今可能嘗試獨立後,再重新加入歐盟。蘇格蘭民族黨領袖、蘇格蘭自治政府首席部長斯特金(Nicola Sturgeon)即宣布,在明(2021)年的議會選舉中,要努力爭取蘇格蘭獨立。2014年蘇格蘭獨立公投受挫,但過去幾個月當中,不同民調均顯示,蘇格蘭獨立已獲得過半數的支持。另許多蘇格蘭選民認為,愛丁堡在應對新冠疫情的表現,遠遠優於倫敦。另目前新冠病毒在英國出現傳播速度更快的新變種病毒株,可能比舊病毒株增加70%感染率。

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英國脫歐。2020年12月24日,英國首相強森(Boris Johnson)宣布英國與歐盟達成貿易協議(AP)
英國脫歐。2020年12月24日,英國首相強森(Boris Johnson)宣布英國與歐盟達成貿易協議(AP)

英國脫歐後,歐盟仍是英國最大貿易夥伴之一。但脫歐使歐盟失去英國提供的預算支出,使歐盟每年預算缺口將達120億至150億美元、整體經濟損失將達0.38%。而脫歐是否會對歐洲整合造成巨大衝擊?這是現在外界關注的一個重點。我認為,歐盟成員已做好心理準備。實際上,英國和歐陸之間本就有心結,即使英國留在歐盟也是同床異夢。記得當年法國總統戴高樂(Charles de Gaulle)建構「從大西洋到烏拉山」(from the Atlantic to Urals)的歐洲國家體系時,就有排除英美在外的想法;換言之,戴高樂強調的歐洲整合是從法國利益考量,是以法、德2國的夥伴關係為基礎。

拜登和川普不同,他不贊成英國脫歐,曾形容強生在外表和個性上就像是川普的「複製」。拜登有愛爾蘭血統,多次強調支持1998年簽署的《耶穌受難日協議》(Good Friday Agreement)。這項受拜登重視的協議奠定北愛爾蘭和平,按其規定,英國統治的北愛爾蘭和隸屬歐盟的愛爾蘭之間的邊界,必須維持開放。拜登不欲見到愛爾蘭及英國之間存有崗哨邊界,因北愛即愛爾蘭是英國與歐盟之間唯一的陸路邊界。

拜登11月10目與英國首相強生通話時,表達希望強化與英國的特殊關係,並列出雙方須加強的領域包括:2021年英國將主辦「七大工業國」(G7)及聯合國氣候變遷會議(COP26)、氣候變遷、新冠病毒、全球衛生安全、永續性經濟復甦和加強民主等。

英國脫歐確實會對大西洋合作關係造成衝擊,這是拜登上任後將立即面臨的問題。過去英國留在歐盟時,最大的功能就是作為連接美歐關係的黏合劑。英國在脫歐後,還能繼續扮演這樣的角色嗎?

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