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白宮主人明年換他當,美國會有什麼不一樣?細數民主黨總統參選人拜登的八項關鍵政策

2020-08-17 17:10

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(BBC中文網)

(BBC中文網)

在正式宣佈自己參加2020年美國總統競選的時候,喬・拜登(Joe Biden)就宣稱他代表的是兩件事——那些「建設這個國家」的工作者,以及解決美國社會分歧的價值。

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隨著美國面臨從新型冠狀病毒到種族不平等問題等多重挑戰,作為民主黨在本屆總統選舉當中期望擊敗川普的人選,拜登在實質上提出的是為工人創造新的經濟機遇,以及讓環境保護、醫保權益以及國際同盟關係等重回正軌。

這個星期,美國民主黨就舉行為期四天的全國大會,並將正式宣佈民主黨參選人。

與傳統的代表大會不一樣的是,由於新型冠狀病毒疫情,此次在威斯康辛州舉行的大會將不會有五萬民眾進場參加,而是通過民主黨的官方社交平台以及美國各大新聞頻道以直播形式與公眾見面。

拜登本人以及他的競選搭檔卡瑪拉・哈里斯(Kamala Harris;中文名賀錦麗)也不會親自到場,而是在威爾明頓以連線方式發表講話。

在大會的最後一天,即本周四(8月20日),拜登就將正式被提名為民主黨總統參選人,並且會向全國發表演說。

在這屆特殊的大會,預計民主黨將會列出一系列與共和黨及總統川普截然不同的價值與政策。

這裏,我們總結一下拜登在八個核心問題上的立場。

新型冠狀病毒疫情
新型冠狀病毒疫情

全國性的檢測和追蹤

對於冠狀病毒疫情這個擺在美國面前最迫切和明顯的難題,拜登的應對方式是向所有人提供免費檢測,並聘用10萬人建立一個全國性的接觸史追蹤計劃。

他表示,他想要在每個州建立至少10個檢測中心,呼籲聯邦機構調動資源,並通過聯邦政府專家給出更切實的全國性指引。他說,所有州長都應該頒令強制佩戴口罩。

對聯邦政府權威抱懷疑態度的選民會將此視為過度伸張,但是這與拜登及民主黨對於政府角色的總體觀念是比較一致的。

圖:就業與財政
就業與財政

提升最低工資,投資綠色能源

為了應對冠狀病毒疫情危機帶來的直接衝擊,拜登聲言要以「任何所需」的花費來延長給小商家的貸款,並增加給各個家庭的直接補助。各種提案當中,包括每月在社會安全生活保障金上增加200美元,撤銷川普時代的減稅,和推行1萬美元的聯邦政府學生貸款免除計劃。

拜登更廣義的經濟政策被稱作他的「重建更好未來」(Build Back Better)經濟計劃,意圖是取悅兩個在傳統上一直支持民主黨的選民群體——年輕人和藍領工人。

他支持將聯邦政府最低工資上調到每小時15美元(11.5英鎊)——這項措施受到年輕人歡迎,並且一定程度上成為了民主黨在2020年的一個政策標桿,也是一個預示政策向左的跡象。他還想在綠色能源上投入2兆美元的投資,認為推動綠色製造業能幫助工人階級工會的工作者,而他們是這些工作的主要承擔者。

此外還有一個承諾,以4千億美元購買美國商品,配合實施在新運輸項目上「買美國貨」的總體法規。拜登此前曾因支持北美自由貿易協定(North American Free Trade Agreement,簡寫NAFTA)而受到批評,批評者指協定會將就業機會移送到海外。

他在2020年的計劃是呼籲聯邦政府向美國的材料、服務、研究和技術投資3千億美元。

圖:種族
種族

刑事司法改革,保障少數社群

對於今年出現席捲美國的種族抗議,拜登表示,他相信種族主義在美國的確存在,而且必須通過廣泛支持少數族裔的經濟和社會項目來解決——而他「重建」計劃中的一大支柱就是以一項300億美元的基金來支持少數族裔。

在刑事司法上,他已經遠離了他在1990年代備受批評的「強硬對待犯罪」立場。拜登現在提出政策要減少監禁,解決司法體系內以種族、性別和收入為依據的差異,並幫助釋囚重新回歸社會。

不過,他拒絶了降低警隊預算的呼籲,稱這些資源是應該嚴格用於維持標凖。他認為,一些給警方的資金應該調整向一些社會服務領域,比如精神健康等,並呼籲向一個社區警務計劃投資3億美元。

圖:氣候變化
氣候變化

重回全球氣候協定

拜登稱氣候變化是一項事關存亡的威脅,並表示他將團結世界各國更迅速地行動,通過重新加入《巴黎氣候協定》(Paris Climate Accord)來減少氣體排放。川普退出的這項協議曾承諾,以2005年為基數,美國將會在2025年之前將溫室氣體排放量減少達28%。

雖然拜登並不擁擠「綠色新政」(Green New Deal)——一個由民主黨內左翼人士推出的氣候與就業的配套政策——但是他提出向綠色科技研究設立一項1.7兆美元的聯邦政府投資,其中一部分與他的經濟計劃資料有重疊,時間跨度是未來的10年,並希望美國在2050年的淨排放達到零點。這是一項去年由另外60多個國家作出的承諾。目前世界另外兩個最大的排放國——中國與印度——尚未加入這一協定。這項投資與他的經濟計劃結合,為生產「綠色能源」產品創造就業機會。

圖:外交
外交政策

重建美國的聲譽……以及可能挑戰中國

拜登曾寫道,當上總統之後,他將首先聚集國內問題。話雖如此,拜登在外交政策上的價值觀並沒有顯示出從多邊主義以及積極參與世界事務等方面轉身的跡象,這與川普毫不掩飾的孤立主義相反。拜登還承諾,將修補美國與盟友的關係,特別是北約組織內的盟友——此前川普屢次威脅要減少資金來破壞這層關係。

美國前副總統還表示,應該要就不公平的環境與貿易操作向中國問責,但是並不是以單邊關稅的手段。他已經提出與其他民主國家合作建立一個中國「忽視不起」的國際聯盟,而這到底指的是什麼,他則一直很模糊。

圖:醫療衛生
醫療衛生

擴展歐巴馬醫保

拜登聲稱,他會擴展當年作為前總統歐巴馬副手時獲得通過的公共衛生保險計劃,並實施一項估計會為97%的美國人提供保險的計劃。雖然他未能如黨內較左翼成員所希望的那樣,提出全民醫保議案,但是拜登還是承諾了給所有美國人選擇權,可以註冊一個與聯邦醫療保險(Medicare)相類似的、向長者提供醫療福利的公共衛生保險計劃,還會將聯邦醫療保險的年齡下限從65歲提前到60歲。無黨派組織聯邦預算問責委員會(The Committee for a Responsible Federal Budget)估算,拜登的這個計劃將會在10年內花費2.25兆美元。

圖:移民政策
移民政策

撤銷川普的移民政策

拜登承諾,在他上任的頭100天內,將會撤銷川普在美墨邊境將父母與孩子分離的政策,撤銷庇護申請的數量限制,結束幾個穆斯林國家的旅遊禁令。他還承諾,會保障「追夢人」(Dreamers)——那些童年被非法帶入美國,後在歐巴馬時代的政策獲准居留的人——並保證他們會有申請聯邦學生補助的資格。

圖:教育
教育

全民學前班,擴大免費學院

作為一向明顯向左的政策調整,拜登已經對黨內幾項受到歡迎的重大教育政策表示贊成——學生貸款免除計劃、擴展免學費大學範圍,以及全民學前班教育。這部分費用將會用廢除川普時代減稅政策之後收回的錢來支付。

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