公教年金改革財務效益 50年可省1.42兆元

2017-06-29 08:30

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公教人員年金改革法案立院二讀後,根據精算報告,未來50年政府對公、教退撫基金的提撥成本,將分別增加1800億與1600億元。(資料照,顏麟宇攝)

公教人員年金改革法案立院二讀後,根據精算報告,未來50年政府對公、教退撫基金的提撥成本,將分別增加1800億與1600億元。(資料照,顏麟宇攝)

公教人員年金改革法案,目前立法院即將審查完畢,但這項「溯及既往」的改革,到底為政府省下了多少錢?根據考試院與教育部委外精算報告,未來18%落日,加上所得替代率分10年從75%降到60%,政府就公務人員舊制年資未來50年的退撫經費,將可以節省7,346億元,公立教職員部分,未來50年則可省下6,897億元,不過,為改善公教退撫財務,政府除承諾將18%優存省下支出,全數挹注退撫基金外,未來還得面臨公保保費從12%逐年提高到18%所增加的成本。根據精算報告,未來50年政府對公、教退撫基金的提撥成本,將分別增加1800億與1600億元。

銓敘部精算報告 17.3萬人領年金、12.4萬人開立優存帳戶

根據銓敘部委外精算報告,105年底退休公務人員當中,具退撫舊制年資且已領取定期給付者共17萬3782人,其中有12萬4475人開立優存帳戶,根據教育部委外精算報告,105年退休教職人員具舊制年資且已領取定期給付者有14萬1583 人,其中有開立優存帳戶者有13萬8780人。

20170615抗議年改.軍公教警消人員上街頭抗議.(陳明仁攝)
根據教育部委外精算報告,105年退休教職人員具舊制年資且已領取定期給付者有14萬1583 人,其中有開立優存帳戶者有13萬8780人。圖為軍公教警消人員街頭抗議。(資料照,陳明仁攝)

公教退休金人數僅30幾萬人 年支出3108億元

公教人員退休金人數雖然只有30幾萬人,但根據主計總處統計,105年度中央與地方政府編列軍公教退撫相關支出共3108億元(退休公務員占767億元、教職員占1105億元、軍人占935億元),其中,中央政府編列1698億元、地方政府編列1410億元。

上述3108億元支出當中,用於在職軍公教人員公保保費提撥部分僅149億元,另外有144億元,用在撥補民國88年以前公保潛藏負債。剩餘的2807億元,全數用在軍公教退休金,其中18%優存利息的差額補貼部分,就高達778億元。

由於目前在職公教人員,具備舊制退撫年資的仍有近18萬人,如果不進行年金改革,未來每年的中央與地方政府編列的退撫支出,勢必將超過3108億元。軍公教退撫基金合計8兆的潛藏財務缺口,將成為未來歷任政府共同的夢靨。

未來50年 優惠存款利息差額5815億元

以外界最為詬病的18%優存為例,根據精算報告,公務人員部分,預估未來50年總現金給付的優惠存款利息差額為5815億元,教職人員部分更高達7513億元。

如果台灣的年金財務面臨迫切危機,那麼這次公教人員年金改革,到底減輕了多少負擔?

20170615抗議年改.軍公教警消人員上街頭抗議.(陳明仁攝)
根據精算報告,公務人員部分,預估未來50年總現金給付的優惠存款利息差額為5815億元,教職人員部分更高達7513億元。(資料照,陳明仁攝)

50年精算 公職自7346億元、教職省6897億元 

根據銓敘部委外精算報告,公務人員舊制年資退撫經費,若維持現行制度,政府未來50年的經費將達1兆7893億元,改革後政府未來退撫經費負擔,降為1兆547億元,整體改革的財務效益為7346億元;公立學校教職員部分若維持現制,未來50年舊制年資退撫經費總計2兆494億元,改革後經費降為1兆3598億元,財務效益6897億元,公教退撫改革的整體財務效益合計1兆4243億。

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不過,這次改革同時也伴隨公保保費,從12%逐年提高為18%,政府未來50年退撫基金提撥成本也會跟著增加,公務人員部分未來50年退撫基金提撥成本,將從4017億提高為5831億元,教職員提撥成本則會從3408億提高為5046億元。

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