宋燕輝觀點:美國加入南海法律戰

2020-06-15 07:10

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馬來西亞提出劃界申請案之後,菲律賓於2020年3月也向聯合國秘書長遞交照會,加入此新一輪的南海法律戰。菲方認為馬來西亞的申請案涉及其在南海卡拉延島群 (the Kalayaan Island Group)的島嶼主權,以及可能之重疊延伸大陸礁層範圍,因此,要求CLCS在審理馬來西亞的劃界申請案時注意到菲律賓的權益。

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針對菲律賓的參戰,中國大陸在3月23日以外交照會方式回應,重申對南沙群島及其附近海域,黃岩島及其附近海域擁有主權,對相關海域及其海床和底土享有主權權利和管轄權,中國大陸在南海擁有歷史性權利。照會中表示,卡拉延島群完全是中國大陸南沙群島的一部份,從來不是菲律賓領土組成的部分。菲律賓自20世紀70年代非法侵占屬於中國大陸的南海部分島礁。至於中沙群島中的黃岩島,其主權也屬中國大陸,不是菲律賓。最後,照會中再度重申中國大陸不接受、不承認2016年《菲中南海仲裁案》最終判斷的立場,主要理由是南海仲裁案涉及領土主權與海洋劃界問題,仲裁庭越權審理,在認定事實與適用法律上存在明顯錯誤,違反了《公約》與相關國際法。中國大陸也再度要求CLCS不要審理馬來西亞所提出的劃界申請案。

中國大陸提出照會7天後,越南也向聯合國秘書長遞交外交照會,抗議中國大陸有關南海島嶼主權嶼海洋權益之主張。越南除重申對南海西沙與南沙群島擁有主權外,也表示所有南沙與西沙群島內高潮地物 (high-tide features)之海洋權利應依據《公約》第121條第3項決定;此二群島之基線不得以連接最外點之方式劃定;低潮高地不可被佔有,也無權主張劃海域;反對超越《公約》的規定在南海提出之海洋主張,此包括歷史性權利。2020年4月10日,越南再提交兩個外交照會,除重申擁有西沙與南沙之島嶼主權外,對馬來西亞和菲律賓有關延伸大陸礁層之申請與主張提出意見,表示保留日後向CLCS提出越南延伸大陸礁層相關訊息的權利。

南海西沙群島的永興島(Woody Island)(Paul Spijkers@Wikipedia / GFDL)
南海西沙群島的永興島(Woody Island)(Paul Spijkers@Wikipedia / GFDL)

針對越南的上述照會,中國大陸於4月17日作出回應,向聯合國秘書長遞交一份照會,重申對南海群島擁有主權、歷史性權利、以及海域內之主權、主權權利、及管轄權,並特別指控越南違反國際法之「禁反言」(estoppel) 原則,對西沙與南沙提出非法領土要求,違背《聯合國憲章》的宗旨和原則,派軍隊武力侵占中國大陸部分南沙島礁。照會中特別指出1958年9月14日越南總理范文同照會中國大陸國務院總理周恩來,表示越南政府承認和贊同中國大陸於1958年9月4日所發佈之《中華人民共和國政府關於領海的聲明》。此聲明明確指出,中國大陸之領土包括南海的東沙、西沙、中沙、南沙群島以及其他屬於中國大陸的島嶼。 此外,中國大陸在照會中也表示反對2009年越南與馬來西亞所提出南海延伸大陸礁層的劃界申請。

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