2兆1000億元債務泰山壓頂 波多黎各撐不住了 向美國政府聲請破產保護

2017-05-04 16:56

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波多黎各經濟衰敗,民眾經常上街抗議(AP)

波多黎各經濟衰敗,民眾經常上街抗議(AP)

債台高築的美國聯邦領地波多黎各終於撐不下去了,波多黎各總督羅塞略3日表示,為確保必要的公共服務支出,他已請求聯邦監督委員會根據參議院去年通過的一項法案,對波多黎各超過700億美元(新台幣2.1兆元)的債務進行重整並提供破產保護。

這將是美國地方財政史上最大規模的破產案例。美國「汽車之都」底特律(Detroit)曾於2013年因負債180多億美元聲請破產保護和債務重整。

波多黎各總督羅塞略(Ricardo Rossello)(AP)
波多黎各總督羅塞略(Ricardo Rossello)(AP)

波多黎各全稱「波多黎各自由邦」(The Commonwealth of Puerto Rico)位於加勒比海,首府聖胡安(San Juan),面積9104平方公里(台灣的1/4),人口約340萬,曾經常期是西班牙殖民地,1898年被美國吞併,但是一直沒有成為美國的「州」,其人民擁有美國公民身分,但是在國會沒有代表,也不能選舉總統副總統,只能選舉自己的總督(Governor)。

波多黎各經濟衰敗,民眾經常上街抗議(AP)
波多黎各經濟衰敗,民眾經常上街抗議(AP)

羅塞略(Ricardo Rossello)當天發表聲明說,波多黎各政府與債權人未能在債務談判方面取得足夠進展。根據美國國會去年通過的一項法案,可通過一個特別法院來對波多黎各的公共債務進行重整。羅塞略表示,波多黎各政府仍致力於與債權人達成協定,但也必須保障波多黎各民眾的利益。

波多黎各首府聖胡安(San Juan)(Wikipedia / Public Domain)
波多黎各首府聖胡安(San Juan)(Wikipedia / Public Domain)

美國國會去年6月通過一項波多黎各債務重整法案,授權成立一個聯邦監督委員會,來監督波多黎各的財務規劃和債務重整情況。該法案還允許美國法院對波多黎各啟動與美國市政破產保護類似的債務重整程序。在這之前,作為美國屬地的波多黎各不能依據美國破產法第九章條例聲請破產保護。

波多黎各的梅西百貨(AP)
波多黎各的梅西百貨(AP)

據美國媒體報導,波多黎各啟動債務重整程序後將迫使債權人大幅減記債務,同時也可能會要求波多黎各政府削減養老金和員工福利、衛生和教育支出。這可能成為美國歷史上規模最大的一次市政債務重整。此前,負債180多億美元的美國「汽車之都」底特律曾於2013年聲請破產保護和債務重整。

波多黎各首府聖胡安(San Juan)(Brad Clinesmith@Wikipedia / CC BY-SA 2.0)
波多黎各首府聖胡安(San Juan)(Brad Clinesmith@Wikipedia / CC BY-SA 2.0)

由於美國政府原先對波多黎各提供的一些稅收優惠政策到期終止,再加上全球金融危機的衝擊,波多黎各經濟持續衰退長達10年,失業率高達12%,41%的貧困率比美國任何一州都嚴重。當地政府常年靠大舉發行市政債券來彌補財政缺口和提振經濟,最後造成債務負擔大幅攀升,目前超過700億美元。

波多黎各經濟以製造業(製藥、紡織、石化、電子)、服務業(金融、保險、房地產、觀光、會展產業)為主。2015年國民生產毛額(GDP) 約1259億美元(約台灣的1/10),其實就人均GDP而言,已是拉丁美洲地區之冠。

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