針對食安風暴引起的滅頂風波，立法院財政委員會今（12）日針對公股銀行對頂新債權措施及台灣存託憑證（TDR）質詢相關單位主管，由於頂新旗下品牌康師傅於2009年在台發行TDR，但股價卻未超過發行時承銷價格，引發立委質疑共犯結構坑殺股民。
金管會公布康師傅TDR資金流向
TDR指的是在國外已上市的企業，另回台申請以存託憑證的方式掛牌，即在台第二上市，由於目前政策鼓勵原股第一上市，現行TDR僅剩28家。
針對財政委員會要求金管會提出TDR監管辦法，金管會報告指出，未來將強化上市審查，訂定不宜上市條款並強化定價規範。此外，在資金流向方面，若是新股參與發行TDR者，公司應按季將資金運用計畫及情形公告，並洽承銷商對資金運用情形出具評估意見，證交所也會按季就申報資料，評估其支用情形是否正常；若是由股東提撥老股對外募集資金的TDR，因屬股東個人資金運用，不須申報後續資金運用情形。
金管會進一步指出，康師傅TDR於2009年上市，共發行3.8億單位TDR，為原股東頂新控股有限公司提撥老股對外募集，每單位定價45元，總額新台幣171億元。其資金用途則包括56億元轉投資中國全家便利店事業；94億元供股東頂新控股公司發放股利後，投資台北金融大樓及彰化永靖康師傅文化園區；21億原則投資康正、康超公司。
康師傅TDR一直跌 連勝文是共犯？
儘管金管會試圖提出讓立委信服的TDR監督方法，立委仍質疑TDR承銷的合理性。立委許添財質問金管會副主委黃天牧，目前有哪一家TDR股價超過當初發行價格？黃天牧坦言沒有。許添財進一步指出，康師傅TDR的承銷商為永豐，而永豐的一大股東為台北市長候選人連勝文，許添財質疑永豐可能涉及康師傅TDR內部的利益關係，根本是共犯結構！
對於許添財的質詢，黃天牧僅低調表示「非金管會業務，一切交給司法機關處理」，許添財則痛批TDR上市的2009年是「證券史上罪惡元年」，康師傅TDR股價一直跌一直跌，不是坑殺是什麼？並質疑康師傅TDR優先讓權貴圈購有賄賂之嫌。
立委吳秉叡則痛批TDR是「爛攤子」，賣的只是未來股票的利益，但原本國外股東的股份經營權還在，期中有道德風險，黃天牧則說TDR的制度全世界都有，也有許多檢討聲浪，目前應著重於TDR的下市機制。
央行總裁彭淮南在接受立委李應元質詢時坦言：「TDR有些缺失，仍有一些改善的空間。」對於李應元進一步追問是否有調整方法，彭淮南則低調表示：「尊重主管機關。」金管會副主委黃天牧則認為TDR已做了許多改革，但資金介入仍然重要問題，並同意李應元所說的會持續改革承銷商「球員兼裁判」的問題。
立委許添財、賴振昌及薛凌並於會上提臨時提案，認為未避免TDR導致公司募資流入巨商富賈的私人金庫，應禁止股東個人申請TDR之發行。
