陳先才觀點:臺美互動到底能夠走多遠?

2020-03-28 06:40

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考量美中戰略,美國暫時與台灣親近恐只是將台灣視為「棋子」。圖為《台灣關係法》立法40周年,台灣美國事務委員會揭牌典禮。(資料照,郭晉瑋攝)

考量美中戰略,美國暫時與台灣親近恐只是將台灣視為「棋子」。圖為《台灣關係法》立法40周年,台灣美國事務委員會揭牌典禮。(資料照,郭晉瑋攝)

在當前中美兩強戰略博弈日益加深的情勢下,臺美關係之互動在過去幾年無疑有了一些明顯的突破與提升,尤其是在當前疫情的嚴重衝突下,臺美關係的強化態勢似乎在不斷加強。面對此種情況,綠營自然欣喜若狂,稱臺美關係已到了歷史上的最好時刻。其實,這些都是言過其實,甚至有些誇大的成份。

事實上,臺美關係最好的歷史時期無非就是老蔣敗退臺灣之後,老蔣憑藉臺灣海峽之天險,尤其是借助美國的支持才得以支撐下去。換言之,僅僅以臺美關係而言,1979年之前的臺美關係當然是歷史上的最好時期,臺美不但存在邦交關係,而且美國在臺灣駐有不少的軍隊。即便在1971年臺灣當局被趕出聯合國之後,美國那個時候雖然已經開始與中國大陸進行了私底下或公開的接觸,包括時任總統尼克森總統訪問北京,雙方已經開始討論改善關係甚至建交事宜,但在美國保守勢力的阻擋下,美國政府一直拖到1979年初才與北京建交,才斷掉與臺灣當局的官方關係。

中美戰略對抗 台灣成為棋子

國際政治是現實的,任何國家的行為都是由其國家利益所決定的。我們必須看到,當前美臺關係的提升,並非臺灣自身政經實力的大幅提升,迫使美方要借重臺灣的實力。而恰恰相反,近年來,臺灣在兩岸政經實力的對比中越來越處於下風,加上中美戰略對抗的上升,才使美國方面主動頻打「臺灣牌」,試圖以此來應對不斷崛起的中國大陸。顯然,在新一輪的臺美互動中,美方是基於臺灣作為一個對抗中國大陸崛起的棋子,將臺灣推向對抗中國大陸的第一線。美國完全是主導的一方,可以臺灣只是美國手中對抗北京的一個木偶而已。

或許可以這樣理解,雖然川普政權裏面有一堆親臺的政治人物,加上美國國會這幾年反中氛圍相當活躍,但這些親臺政治人物的核心考量仍然是從棋子的角度來看待臺灣。如同美國對待1949年之後跑到臺灣的老蔣一樣,只是把臺灣視為對抗中美博弈的棋子。還有一個更深層的意涵還在於,當前美方認為有必要借助臺灣來對抗北京,因為美國認定臺灣無法擺脫被視為棋子的命運。尤其是在不願意放棄分離主義意識形態的民進黨執政時期,在民共關係無法改善,兩岸陷入持續的僵局下,美國正好有了再次將臺灣推向對抗北京的棋子之佈局與考量。

20191122-美國在台協會處長酈英傑年度媒體見面會,發表短講並開放現場媒體進行問答,並以機場防疫犬為例比喻台美的良好關係。(陳品佑攝)
美國關心自身國家利益,刻意與台灣交好,台灣無法擺脫被利用命運。圖為美國在台協會處長酈英傑年度媒體見面會。(資料照,陳品佑攝)

即便如此,並不能絲毫改變臺灣目前及未來的命運。因為臺灣無法擺脫被美國利用之困境。就臺美而言,今日臺灣的命運猶如中東之庫爾德族,以及前蘇聯之格魯吉亞及烏克蘭罷了。自己缺乏主導性,完全被美國牽著走,最終只會淪為被拋棄之命運。今日臺美關係之互動在本質上不過也就是在1979年臺美斷交後基礎之上的折沖反復罷了。在臺美無法正式建交,美國無法派駐大量軍事人員進駐臺灣的情形下,臺美關係之進展無非就是交流、交流再交流而已,甚至連兩蔣時期的互動都遠遠比不上。

台美交好 增加兩岸衝突

當前,在美國的操縱下,臺灣從中能夠得到什麼呢?其結果只會是兩岸日益上升的對抗情緒,甚至有可能強化北京對臺不得不動武的意願,這會更有助於臺灣的安全與發展嗎?經過改革開放四十多年的發展,大陸的財富大為增長,軍事及動員的能力大為增強,已不再是六七十年前之吳下阿蒙。民進黨從黨外開始,就一直是一個鬥性很強的政黨,這可以從它在臺灣島內將一黨獨大的國民黨慢慢折磨直至不堪的過程就可以看出,但是中共又何嘗不是一個鬥性很強的政黨呢?綠營當局試圖以提升兩岸對抗的做法恐怕很難成功,而且只會折損臺灣自七八十年代發展起來的經濟成就。

國際政治及兩岸現實都證明,在中美戰略大博弈的背景下,臺灣無論是現在還是未來,都不可能成為臺海地區具有影響力的棋手,北京才是具有實質影響力的棋手。

*作者為廈門大學台灣研究院政治研究所所長、廈門大學兩岸協創中心平臺執行長,本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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