# 陳先才  

中國國民黨立法院黨團6日在院會以臨時提案方式提出「請求美國協助抵抗中共」、「中華民國與美國恢復邦交」兩項公決案，順利通過，遭質疑要和民進黨一樣走親美抗中路線。儘管國民黨一直稱此舉並不是要親美抗中，也稱這樣的訴求沒有違反中華民國憲法，也沒有違反九二共識核心價值。誠然國民黨在島內的政治鬥爭中採取何種策略，是該黨內部的事情，但國民黨高層在當前兩岸關係緊繃，臺海局勢衝突愈演愈烈的背景下，突然拋出此類議題，其意圖到底到何，能達到國民黨的目的嗎？

近一段時間以來，隨著中美在多個領域的對抗顯著升級，中美兩強之間會不會爆發軍事衝突，其概率到底有多大？無疑是各方關注的焦點。

從世界格局走向來觀察，中美兩強之間的博弈有不斷加劇之勢，尤其是隨著美國總統選舉時程的不斷逼近，美國政黨及政治人物基於選舉利益而提升兩國關係對抗的誘因會不斷增長，中美兩強之間的對抗將不可避免呈現上升態勢。在中美博弈不斷加劇的背景下，兩岸關係及台海局勢自然會大受其影響和衝擊。

從蔡英文520連任就職30分鐘演說內容來觀察，其似乎刻意拉低了兩岸對抗的調子，她在闡述兩岸關係時表示，會持續遵循「中華民國」憲法，與兩岸關係人民關係條例，來處理兩岸事務。對於蔡這類調性的發言，放在當前雙方缺乏互信、對立嚴重，臺海形勢複雜嚴峻的背景下，當然沒有辦法成為化解兩岸對抗的有用之策。

近一段時間以來，面對兩岸關係每況愈下之態勢，獨派人士言論也似乎格外高調，甚至「中共不敢對台動武」之言論甚囂塵上。北京對台敢不敢動武，恐怕不是獨派說了算，甚至也不是美國能夠決定的事情。獨派之言論當然是假議題。

自1949年以來，海峽兩岸政治對立之局面已經持續70餘年，至今仍無法化解。隨著民進黨在2016年重返執政，兩岸和平發展的狀況不復存在，加上當前中美戰略博弈的不斷加劇，兩岸對立對抗的態勢不斷升級，臺海局勢出現近十多年以來少見的複雜嚴峻之局面。

在彌漫全球的疫情衝擊下，兩岸民意對抗情緒再度上揚，也使兩岸關係性質發生了較過去不同的重大變化。兩岸這種非理性的情緒對抗，最終只會使兩岸重返民間交流開啟之前的狀態。換言之，兩岸關係再難回到以前的樣子。情緒與對抗或將成為影響兩岸關係走向的重要變數。

兩岸關係數十年，承載了太多的歷史恩怨及現實情緒。這也使得兩岸關係的發展很難是一帆風順，其間充滿了動盪和起伏。畢竟兩岸的制度設計不同，意識形態對立，在政治對抗、軍事對峙的環境下，兩岸之間爆發各種衝突實屬正常，但對於兩岸雙方而言，鬥爭雖難以避免，但鬥氣實不足取，也非明智之舉。

自川普上臺以來，美國可說是密集出臺各種涉臺法案，包括美國軍艦軍機穿越臺灣海峽及其附近的頻率甚至遠超冷戰時期，美國全力提升美臺關係的種種動作，表面上看美臺互動在這一時期有了較大的進展，而對美國近兩年來不斷試探中國大陸臺海底線的種種挑釁，大陸方面似乎無計可施？實則不然，它折射的是美國對未來臺海局勢之掌控越來越缺乏信心，充滿焦慮情緒，或者說美國戰略決策層已越來越感覺到巨大的戰略壓力，再也無法維持其自1949年以來在臺海區域的軍事優勢及戰略目標。

在當前中美兩強戰略博弈日益加深的情勢下，臺美關係之互動在過去幾年無疑有了一些明顯的突破與提升，尤其是在當前疫情的嚴重衝突下，臺美關係的強化態勢似乎在不斷加強。面對此種情況，綠營自然欣喜若狂，稱臺美關係已到了歷史上的最好時刻。其實，這些都是言過其實，甚至有些誇大的成份。

不可否認，當前兩岸對抗之勢在臺灣大選結束後並沒有得到任何的阻止和減緩，相反，隨著臺灣島內政局的急劇變化，尤其是不少綠營政治人物在兩岸議題上的民粹化趨勢，或更將兩岸關係推向更深度的對抗與衝突。

國民黨日前舉行黨主席補選和中常委改選，黨主席選舉由68歲的郝龍斌與48歲的江啟臣角逐，最終由江啟臣勝出，得票數為84860票，得票率為68.80%，且在所有縣市都呈領先之勢。江的大比分勝出，與其主打的世代交替議題有著密切關係。誠然相對於執政的民進黨而言，國民黨的年輕選票近年來流失得非常嚴重，直接引發了藍營支持者的憂慮情緒。

在剛剛結束的臺灣地區領導人選舉中，代表民進黨參選的蔡英文以極大的優勢戰勝韓國瑜，從而順利連任，也將開啟新的四年任期。在兩岸關係急劇惡化的背景下，隨著蔡英文的連任，兩岸關係未來如何發展，將是一個非常嚴肅的重大問題。雖然蔡英文以創歷史記錄的高票當選，但並不表示把票投給蔡的所有選民一定是支持「台獨」主張，一定是要想把兩岸關係搞壞。換言之，如果蔡當局自恃民意甚高，就在島內大肆推動台獨事項，恐怕會適得其反。另外，對於中國大陸而言，臺灣最新的選舉結果只是臺灣地區的一次選舉而已，其長期的對臺政策與作為並不會因為這一次選舉而有所改變。也就是說，北京不可能會對其過去的堅持有所鬆動與改變。兩岸關係之博弈不在一時一利，拼的是長期的綜合實力。從1949年以來，兩岸關係風雨七十載。其間的風雲變幻可謂千姿百態，但最終都有峰迴路轉時。當前兩岸關係的急劇惡化，初始於2016年之後民進黨重返執政後拒不接受九二共識，才導致兩岸關係的急凍，兩岸僵局從而出現，而兩岸之間互信的進一步折損及對抗程度的不斷加劇，則源於民進黨在這次選舉期間對「一國兩制」的負面選舉炒作所致。

就臺灣地區政黨政治而言，政黨不分區名單之功能在很大程度上還是其與社會的連接度，以及爭取更多中間選民支持與認可為主。當然，政黨不分區名單與其總統選舉的選情發展有較強的相關性。是故主要政黨在不分區名單上的作為非常慎重，當然需要通盤考量。隨著2020年選舉時程的不斷逼近，藍綠兩黨日前都祭出了自己的不分區名單，儘管民進黨的不分區名單，表面上似乎沒有國民黨的負評多，但實際上其問題也是一大堆。只是目前媒體關注焦點被全部引到國民黨罷了，使民進黨很幸運地躲過了外界的檢視與批評。國民黨的不分區之所以被批得滿頭包，尤其是來自黨內的反彈最大，甚至迫使黨中央對名單及排序重新處理，甚至還有一些增減等動作，當然與黨內的巨大反彈有密切關係。坦言之，民意反彈的背後不言而喻，就是因為這份名單似乎與社會民意的普遍期待有一定的落差。諸如國民黨不分區名單裡的年輕人較少，這對於年輕人向來都是其短板的藍營大黨而言，當然會有較大的心理顧慮：自2014年以來，臺灣年輕人參與政治的意識空前高漲，讓年輕人完全無感的不分區名單，國民黨怎麼去打2020年的選戰？

民進黨於1986年在臺北圓山飯店舉行組黨大會，今年恰逢民進黨成立33年的重要日子，9月28日民進黨中央特別在圓山飯店舉行第18屆第2次全代會，並通過了《社會共行世代共贏決議文》，根據民進黨的黨章規定，決議文的效力等同於黨綱。民進黨上次通過決議文，還是2011年蔡英文主席任內通過的「臺灣新世代社會經濟決議文」。

在民進黨全黨上下力保蔡英文2020連任的重要時刻，綠營內部卻是紛爭不斷，不但民進黨與時代力量之間的大小綠矛盾突顯，而且即便是獨派這一陣營，政黨也不斷湧現，先是喜樂島聯盟黨宣布組黨，接著是「一邊一國行動黨」登場。即使柯文哲的「臺灣民眾黨」將目標放在吸納不滿藍綠的族群，但無可厚非的是，柯本身的支持者與綠營有部分的重疊度。當前綠營內部到底是出現了何種狀況，才導致綠營內部大小綠的矛盾空前激化，以及獨派各方勢力山頭衍生不滿的情形大爆發？毫無疑問，綠營和獨派內部的紛爭不斷及矛盾的激化，表明綠營內部的政治生態出現了很大的問題。

當前，全球超級大國美國和中東地區強國伊朗在波斯灣地區展開大鬥法。在這場博弈中，美伊當然是主角，該地區其他小國都只是充當搖旗呐喊的小角色。

隨著臺灣藍綠兩大黨初選的結束，也使臺灣2020年大選將進入激烈廝殺的階段。儘管臺北市長柯文哲尚未決定是否角逐戰局，以及藍綠兩黨是否還有脫黨角逐者？但其實都非重點。事實上，選舉最終花落誰家，其影響因素自然眾多。但有一個問題卻是值得思考與慎思，蔡英文在2016年選舉中以極大優勢勝選，卻在短短的時間裏就遭遇民意大反彈，以致於連任前景格外堪憂。問題到底出在哪裡？

臺灣民意基金會董事長游盈隆突然宣佈退出民進黨，並列舉出六大退黨的理由。游作為具有24年黨齡的民進黨老黨員，也曾參與民進黨主席選舉之角逐，甚至在陳水扁執政時期曾位居高官之列，在民進黨重返執政的情勢下，做出退黨之決定，不只令各方愕然，更暴露出當前民進黨內部的重大危機。 儘管游教授洋洋灑灑列出了六大退黨之理由，但其實古人所謂的道不同，不相謀這句話，就可以完全概括游教授的退黨之心情。游認為當前民進黨已經脫離創黨之價值，即所謂的走偏了方向。姑且不去討論游教授脫黨理由是否成立，畢竟人各有志，好聚好散。 

川普上任後，其對外戰略顯然是在貫徹美國優先的原則，無論是中美貿易戰開打，還是美墨邊境的圍牆，抑或是在歐洲針對俄羅斯的軍事圍堵，都表明美國為維持其世界霸權之地位，可謂是費盡心思。客觀而論，冷戰結束後的今天，儘管美國仍然是當今世界的頭號超級強國，無論軍事、政治、科技還是經濟等實力都是位居世界第一的國家，但其力不從心之疲態已然盡顯。美國客觀上也看到了未來的危機和挑戰。這也是川普上臺後在全世界大動干戈的原因。

川普上臺以來在臺美關係上的不少動作，當然是想嘗試突破美國政府過去長期以來在臺灣問題上的承諾，也在不斷試探中國大陸的底線。而且美國的一些動作已經嚴重地踐踏和觸及到了底線，正在改變臺海地區長久以來的現狀。

藍綠陣營內部仍然在為黨內初選而相互廝殺之際，無黨無派的柯文哲似乎要告別前一段時間的低調與潛伏，開始在全臺各地趴趴走，組織柯粉見面會等活動，人氣也有所上升。儘管柯尚未表態是否角逐2020年大選，但從其近期政治來觀察，其角逐2020年的意願和動機確實也非常明顯。在當前藍綠兩大黨初選遲遲無法搞定之際，柯的2020年機會是否真的大增？

日前，美國與中國大陸因貿易問題的博弈不斷升級，先是美國單方面祭出關稅大棒，開始對2000億美元中國輸美國商品的關稅從10%上調到25%，從而使中美經貿磋商陷入困境。美方上述措施導致中美經貿摩擦各級，中方也採取了對來自美國的600億美元商品提高加徵關稅稅率的反制措施。中美在經貿領域的衝突似乎不可避免。與此同時，美國在其他方面也加大了與中國的對抗力度。無論是南海還是台海等問題，美國對抗的姿態也似乎越來越強硬。所有這一切都給外界一種想像，隨著中國大陸的不斷崛起，美國的對華戰略已經全面轉向，其對華政策將採取全面遏制、全面壓制的作法。這也使輿論出現了「中美衝突不可避免」的悲觀看法。

近日，美國眾議院表決通過了「臺灣保證法2019」，該法案全稱「重申美國對臺灣承諾及實施『對臺灣關係法』」，決議以414票贊成、17票棄權、0票反對的結果通過。「臺灣保證法2019」重申美國對臺灣地區原則，如軍售、貿易、臺灣「國際參與」及雙方人員互動等方面。法案建議臺灣增加軍費，美國對臺軍售，應「常態化」等內容。

當前，臺灣藍綠陣營都在為2020年的黨內初選卯足勁廝殺，選情情勢可謂瞬息萬變，不到最後一刻很難作出定論。以綠營為例，隨著蔡英文與賴清德初選時程的拉長，最終鹿死誰手無疑增加了很大的變數。

隨著中國大陸崛起的力道不斷增強，世界霸權美國當然不甘心讓出老大的位置，對大陸採取了遏制的戰略，試圖阻止或延緩北京崛起的歷史進程。於是乎，美國發動了一系列針對大陸的攻勢性戰略，諸如政治，經濟，軍事，文化等領域都幾乎同時推進。而川普上任以來爆發的中美經貿大戰，本身就是美方使出的慣用伎倆。

近一段時間以來，臺海對抗局勢有漸次升高之態勢，原因當然在於海峽兩岸之間的互信已降至谷底，綠營當局在諸多兩岸關係議題上採取了提升對抗，製造衝突的姿態，尤其是刻意扭曲，甚至負面解讀大陸對臺政策，試圖影響臺灣民意朝對抗大陸的方向發展。這是當前兩岸關係發展中非常負面的演進趨向。換言之，從目前兩岸關係的走勢來觀察，似乎正回到阿扁時期的老路：兩岸關係沒有更好，只有更壞。這對於本來就嚴重缺乏互信的民共關係而言，兩岸的未來除了對抗，似乎找不到任何的交集。然而缺乏互信的兩岸，何來和平之說？

日前，臺灣當局對廈門海滄區擔任社區助理的臺胞李佩珍等人以違背兩岸人民關係條例為由，進行嚴厲的處罰。臺灣當局的出手固然是想殺一儆百。根本目的還是想阻止當前臺灣人才特別是年輕人不斷湧向大陸求發展、謀事業的勢頭。民進黨當局的這些動作有實質效果嗎，恐怕要打一個巨大的問號。在當前兩岸交流日益密切的今天，蔡當局的這種政策非但無濟於事，恐怕還會產生反效果，就是反而會使民進黨離臺灣人民的距離越來越遠，最終甚至會被民意所吞噬掉。長期以來，民進黨一直強調要以臺灣人民的利益優先，但當前卻變本加厲地阻撓、限制部分臺灣民眾在大陸的工作，這種與人民利益為敵的做法恐適得其反。

前行政院長賴清德日前以幾乎突襲的形式宣布要角逐民進黨內2020年大選之初選，在民進黨內部各派系基本達成支持蔡英文連任之共識下，賴清德之舉動形同是對蔡英文的政治逼宮。不但掀起綠營內部的政治動盪，而且也會對臺灣地區2020年大選帶來一定的影響和衝擊。 民進黨在九合一選舉中遭受重挫，選後蔡英文面臨黨內的巨大壓力，但蔡英文和民進黨透過黨主席改選以及行政閣揆換人等動作，很快就穩定住黨內局勢，特別是各派系基於維持穩定之大局考量，傾向於支持蔡英文代表民進黨出戰2020。但就在立委補選結束後不久，賴清德就大動作宣布要角逐2020年黨內初選，無疑是直接挑戰黨內之前所形成的共識。在蔡英文掌握執政資源的優勢下，賴清德逼宮蔡英文，其勝算到底有幾何？ 

民進黨的大陸政策日趨強硬，早在去年的「九合一」選舉中便有跡可循，特別是隨著民進黨在「九合一」選舉中的大敗，蔡英文執政當局的大陸政策無論是言語，還是動作都明顯轉向強硬，甚至出現一些主動挑釁的意味。蔡英文及民進黨當局由之前聲稱的「維持現狀」，執政才兩年多的時間就改弦易轍，當然令人錯愕不止。

日前，民進黨臺北市黨部以言論不當、言詞批判該黨為由，對民進黨資深黨員、美麗島電子報董事長吳子嘉祭出開除黨籍的最嚴厲處分。儘管民進黨自成立以來，對其黨員祭出開除黨籍之處分的案例並不少見，但公然以言論違紀而做出最嚴重之處分，在民進黨史上可謂罕見。試想，當年陳水扁因貪腐案而使民進黨聲譽掃地之際，黨內最終也是力勸阿扁自動退黨，並未對阿扁的黨籍問題祭出重拳。

日前，民進黨執政當局擬修法，延長退休高階將領及政務官赴陸管制年限由之前的3年延長到15年之久，行政院長蘇貞昌在立法機構院會總質詢時甚至聲稱應該要永久限制才行。民進黨新一波的嚴管赴陸之手法，顯然是針對其政治對手國民黨而來，選舉操作的痕跡非常明顯。

最近一段時間以來，兩岸甚至國際關於2020年大選前蔡英文是否訪美的相關輿論之討論非常熱烈，起因就在於美國國會幾位共和黨參議員聯名致函眾議院議長佩洛西，敦促其邀請蔡英文訪問華盛頓，並到美國國會發表演說。

從選後蔡英文，以及新任黨主席卓榮泰、秘書長羅文嘉的一系列發言內容來觀察，敗選後的民進黨，其兩岸政策要走一條不同於過去兩年的「維持現狀」，而是要選擇與大陸進行強硬對抗的新路線，新戰法。

＊作者為廈門大學台灣研究院政治研究所所長、廈門大學兩岸協創中心平臺執行長。本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。