但聞行政院公告《國土計畫法》修正草案，民進黨在立法院動用表決將行政院版草案付委審查，引發甚多爭議。後傳民進黨團擬將「國家重大建設」限縮在新能源、文化與農業所需。敝人藉此機會簡單介紹何謂環境正義，並由土地開發的角度，試論能源政策的公平（正義）面。
大抵而言，環境正義包含四個面向（黃信勳、徐世榮、林宜均，2014）：
1.分配：也就是傳統上說的分配正義，強調財貨、資源與機會的公平分配，例如，使低收入者也能負擔的起用電、教育等等。更進一步，就是關注是否特定族群、民眾被分配到更多的污染或有害物質，如空污、核廢料。
2. 程序：分配上的不公平，常常是因為被侵害的族群在程序上，沒有得到參與政策制定的機會。例如，我國的土地開發程序已造成甚多迫遷案例（見後述）。
3.承認：被侵害的群體之所以時常被排除於法定程序的參與過程，往往是因為其生活模式、身份、文化、價值觀等等並沒有得到承認。廣義而言，台灣戒嚴時期或是在獨裁國家，一般民眾沒有被政府承認為「有資格參政的公民」，而被排除於各種政策制定過程之外。或以蘭嶼為例，早在1970年代，政府官員與核工專家即公開表示蘭嶼人煙稀少，適合儲存核廢料，完全無視達悟族既有之生活方式與生存價值（可參見夏曼藍波安《冷海情深》）。
台電公司的核能廢料，已決定委由外國單位處理，而其他接觸核能，曾被輻射汙染的各項低放射能廢料物品，決定利用碳化物濃縮為固體，並用不鏽鋼包裹，封閉於大水泥桶中，交由政府統籌辦理，存放於蘭嶼地區。據清華大學原子科學研究所物理保健組教授翁寶山透露，選定蘭嶼作為廢料存放地區，主要是蘭嶼具有下列五項優良貯放條件：
(1)偏僻人少：蘭嶼地區，離台灣較遠，閒雜人前往較少，保管較易。…（1975-07-14/經濟日報/02版/）
據瞭解，台電公司核能發電廠第一部機，將於今年雙十節前後開始填入核心燃料，而由於美國方面對於廢料再處理方面，無法繼續代為執行，因此，必須暫時儲存。
此一即將成立的技術小組，業已開始籌畫，有關運輸作業、儲存設施及專用碼頭開闢的工作，以減少未來需要儲存時的困難。（1977-03-31/經濟日報/02版）
4.能力：被侵害的群體是否被剝奪了發展或維持生活機能的能力？例如，被迫遷的居民、土地開發周遭的居民，是否能維持自身既有的生存、發展能力？以核四廠興建為例，雖然核四廠已經封存，但其相關工程早已大幅破壞貢寮居民賴以維生的漁場，福隆海灘與地貌也被工程影響。而發展能力被損害的受害者，是否能得到資源協助，使其回復發展能力至為重要。甚或已經造成無可彌補之損害，而難以回復受侵害族群之能力。 （相關報導： 觀點投書：國土計畫宜併行政區劃分檢討，以縮短城鄉差距 ｜ 更多文章 ）
綜上，環境正義的四個面向，其實都非常具體的牽涉到基本人權，如財產權、工作權、生存權、健康權等等現實問題，而非虛無飄渺的抽象理想。而從世代正義或公平的角度來看，種種的環境損害，包括全球暖化，其實到頭來等於把爛攤子丟給下一代，或可解釋為何全球的青年世代近來崛起的各種環境抗爭。
